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陰影很難褪去

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文:艾蒙尼.格拉克

人們常說,半杯水可以看作為半滿或者半空。但是,無論怎曲解這個比,玻璃杯永遠不會是滿的。這個邏輯可以套用在1999年開始的澳門基礎設施發展上。澳門的基礎設施發展的確經歷了一場改革,但是足嗎?經多番估量,答案是,改革的玻璃杯仍是半空。

工程中止

原因之一是因為歐文龍貪一案。幾乎過去10 年內進行的全部主要公共工程,都涉及歐文龍的貪汙或其他犯罪行為,例如西灣大橋、關閘邊境大樓的擴建,甚至年底開幕的澳門科學館等。

這就是拜占庭規模的案件,此案仍然遠沒結束。10月,廉政公署把4宗涉及一眾商人、歐文龍及其親戚的新案件移交至檢察院。

歐文龍一直任職運輸工務司司長,他的被捕是對政府的當頭一繫。歐文龍於200612月被捕後,幾乎所有公共基礎設施工程都中止了。

過去3年裏,幾乎一切工程都停頓下來,例如,輕軌建設已被耽誤,原來工程應該在2007年開始,但現在政府表示,第一條軌道將於2010年初鋪好,第一階段工程將於2014年完成。同時,預算已經增加將近80%,達75億澳門元。私人工程也受歐文龍一案嚴重影響,正因官員放棄批給工程。即使博彩業發展快速,涉及賭業的工程也涉嫌捲入歐文龍的醜聞中。同時,十六浦必須等差不多半年,才收到批准開設酒店設施。

曲折不順

歐文龍一案不單是基礎設施工程的唯一扳手。

2007年,審計署嚴重批評當局於2005年不控制東亞運動會4幢大樓的興建費用,而這項工程卻是現任特首、前任社會文化司司長崔世安任內的工作之一。

報告批評涉及4個場地建設缺乏承諾,又指出設計上有許多瑕疵,包括設計期間缺乏監控,而且此工程也與歐文龍案件有牽連。

另外,就是中央政府方面,由於環境影響,拒絕批准興建連結澳門半島和仔的隧道,海底隧道計劃則將於2009下旬展開。

20 年的城市發展規劃涉及澳門半島和仔上沿海298公頃(2.98公里)的土地填造,中央政府在要求澳門就工程作出相關修改後最近才予批准。

不過,在歐文龍僵局之後,工程開始再次展開。

除了連接廣珠鐵路的輕軌外,其他新工程為將來做準備,如北安碼頭和在橫琴發展的澳門大學新校區就是其中兩個例子。其次是等待已久的港珠澳大橋,工程快將開展,並於今年底開始興建。

據最新的官方數據顯示,大橋建造費用將達422億人民幣左右,其中廣東省政府將撥款70億人民幣,香港撥款67.5億人民幣,19.8億人民幣由澳門提供,而其餘資金將由銀行貸款。

澳門特區政府也打算在石排灣建造一個容納6萬人的新住宅區,此工程集合公共房屋和私人住宅,應該明年動興建。

過去不差

回顧過去10 年,你會發現,並非一切事情都是壞的。

例如,電信市場已經迅速增長,手提電話市場慢慢從2G轉變為3G,公共網際網路的發展也一樣,目前政府正準備結束CTM壟斷,開放市場讓其他公司加入競爭。

2.1公里長、連接澳門半島和仔、需求量大的第三座橋西灣大橋,於200412月建成,並於20051月開始行車。

此外,澳門特區政府和珠海市政府共同投資建造、900米長的蓮花大橋,於199912月建成,20003月開始行車。

除此以外,還有很多涉及新的道路建設和現有道路擴闊的小型工程。不過,澳門交通堵塞仍然是日益嚴重的

問題。

到目前為止,特區政府一直反對採取更加限制性的措施來協助控制交通,但政府決定由公共運輸入手,特別開放巴士新的經營權,有關申請於1124日截止。从201010月開始,巴士路線和票價價格將由政府決定,而營運的公司無需擔心金錢問題,特區政府會直接給它們報酬。售票收益將成為澳門庫房收入的其中一部分。

渡船服務現時也在發生著類似的變化。10月,政府發布了新規章,說明海事管理將發出10 年牌照予合資格的經營者,並與經營者就航線所承擔的義務進行談判。當局也將批准航路線和時間表等細節。

雖然歐文龍的陰影好像逐漸消除,但仍會在未來數年留存。為了驅逐陰影,政府需要在過往發展緩慢的基礎設施發展上,就提高政府決策透明度方面付出更多。

 
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