文：艾蒙尼．格拉克

人們常說，半杯水可以看作為半滿或者半空。但是，無論怎样曲解這個比喻，玻璃杯永遠不會是滿的。這個邏輯可以套用在1999年開始的澳門基礎設施發展上。澳門的基礎設施發展的確經歷了一場改革，但是足夠嗎？經多番估量，答案是“不”，改革的玻璃杯仍是半空。

工程中止

原因之一是因為歐文龍貪污一案。幾乎過去10 年內進行的全部主要公共工程，都涉及歐文龍的貪汙或其他犯罪行為，例如西灣大橋、關閘邊境大樓的擴建，甚至年底開幕的澳門科學館等。

這就是拜占庭規模的案件，此案仍然遠沒結束。10月，廉政公署把4宗涉及一眾商人、歐文龍及其親戚的新案件移交至檢察院。

歐文龍一直任職運輸工務司司長，他的被捕是對政府的當頭一繫。歐文龍於2006年12月被捕後，幾乎所有公共基礎設施工程都中止了。

過去3年裏，幾乎一切工程都停頓下來，例如，輕軌建設已被耽誤，原來工程應該在2007年開始，但現在政府表示，第一條軌道將於2010年初鋪好，第一階段工程將於2014年完成。同時，預算已經增加將近80%，達75億澳門元。私人工程也受歐文龍一案嚴重影響，正因官員放棄批給工程。即使博彩業發展快速，涉及賭業的工程也涉嫌捲入歐文龍的醜聞中。同時，十六浦必須等差不多半年，才收到批准開設酒店設施。

曲折不順

歐文龍一案不單是基礎設施工程的唯一扳手。

2007年，審計署嚴重批評當局於2005年不控制東亞運動會4幢大樓的興建費用，而這項工程卻是現任特首、前任社會文化司司長崔世安任內的工作之一。

報告批評涉及4個場地建設缺乏承諾，又指出設計上有許多瑕疵，包括設計期間缺乏監控，而且此工程也與歐文龍案件有牽連。

另外，就是中央政府方面，由於環境影響，拒絕批准興建連結澳門半島和氹仔的隧道，海底隧道計劃則將於2009下旬展開。

20 年的城市發展規劃涉及澳門半島和氹仔上沿海298公頃（2.98公里）的土地填造，中央政府在要求澳門就工程作出相關修改後最近才予批准。

不過，在歐文龍僵局之後，工程開始再次展開。

除了連接廣珠鐵路的輕軌外，其他新工程為將來做準備，如北安碼頭和在橫琴發展的澳門大學新校區就是其中兩個例子。其次是等待已久的港珠澳大橋，工程快將開展，並於今年底開始興建。

據最新的官方數據顯示，大橋建造費用將達422億人民幣左右，其中廣東省政府將撥款70億人民幣，香港撥款67.5億人民幣，19.8億人民幣由澳門提供，而其餘資金將由銀行貸款。

澳門特區政府也打算在石排灣建造一個容納6萬人的新住宅區，此工程集合公共房屋和私人住宅，應該明年啟動興建。

過去不差

回顧過去10 年，你會發現，並非一切事情都是壞的。

例如，電信市場已經迅速增長，手提電話市場慢慢從2G轉變為3G，公共網際網路的發展也一樣，目前政府正準備結束CTM壟斷，開放市場讓其他公司加入競爭。

2.1公里長、連接澳門半島和氹仔、需求量大的第三座橋西灣大橋，於2004年12月建成，並於2005年1月開始行車。

此外，澳門特區政府和珠海市政府共同投資建造、900米長的蓮花大橋，於1999年12月建成，2000年3月開始行車。

除此以外，還有很多涉及新的道路建設和現有道路擴闊的小型工程。不過，澳門交通堵塞仍然是日益嚴重的

問題。

到目前為止，特區政府一直反對採取更加限制性的措施來協助控制交通，但政府決定由公共運輸入手，特別開放巴士新的經營權，有關申請於11月24日截止。从2010年10月開始，巴士路線和票價價格將由政府決定，而營運的公司無需擔心金錢問題，特區政府會直接給它們報酬。售票收益將成為澳門庫房收入的其中一部分。

渡船服務現時也在發生著類似的變化。10月，政府發布了新規章，說明海事管理將發出10 年牌照予合資格的經營者，並與經營者就航線所承擔的義務進行談判。當局也將批准啟航路線和時間表等細節。

雖然歐文龍的陰影好像逐漸消除，但仍會在未來數年留存。為了驅逐陰影，政府需要在過往發展緩慢的基礎設施發展上，就提高政府決策透明度方面付出更多。