尋找靈丹妙藥
作者 黎祖賢   
2020/07/10, Friday

第一輪消費補貼計劃令本地企業暫時鬆一口氣,但商界希望政府能夠修正有關計劃,提供更多援助,最終令旅客大軍捲土重來。

5月,政府實施消費補貼計劃,旨在提高居民消費能力,加快本地企業在新冠肺炎疫情期間的復甦。首輪3,000元消費券確實具建設性,但作用卻轉瞬即逝,許多企業仍等待著更多靈丹妙藥。

中小型企業聯合總商會理事長馮健富指出:“消費卡主要令社區的商戶和商人受益,在旅遊區的店鋪和商家仍然很少或根本沒有生意。”

“居民也不過在購置日常必需品或商店提供折扣時使用消費卡。”他繼續說,“由於前景仍未確定性,居民對支出繼續保持謹慎。”

作為促進本地經濟活動恢復的其中一項措施,政府已撥出約22億澳門元,向每位澳門居民發放一張面值3,000元的智能儲值卡,可於5月至7月期間在本地商鋪使用。疫情重創澳門及全球經濟,特區政府已宣布進行第二輪消費券,居民可獲發額外5,000元,在8月至12月期間使用。

馮健富認為:“總體而言,消費補貼計劃確實在一定程度上刺激了內需,因為居民的消費意願不高。與最糟糕的時期相比,目前的商業環境稍微好轉,但與疫情前相比,仍然相去甚遠。”

經濟局公佈首期《消費補貼計劃中期報告》,在5月1日至6月15日期間,本地各行各業共結算了約1,564萬筆電子消費券交易,總交易額約為14.6億澳門元。截至6月15日,人均使用額約2,481元。

該報告還顯示,在計劃實施的第一週內,透過消費卡向城市經濟注入了4.1億元,但後期因居民用盡了手中的3,000元消費額,故消費金額一直呈下降趨勢。第二週的消費金額下降了15個百分點以上,至3.38億元;第三週的降幅為百分之36.9以上,至2.53億元;至第六週,全城的消費金額僅餘下1.01億元。

消費力

中區南區工商聯會會長李卓君認為:“計劃實施後,許多居民在短時間內就用完了3,000元配額,本地居民的消費能力最近再次惡化。”

他同意,社區經營零售和飲食業務的商鋪是計劃最大的受益者。他補充說:“我在大三巴附近經營一家小型珠寶店,儘管有消費補貼計劃,但過去多個月以來的生意一直很糟糕。”

李卓君指出,社區的大多數商鋪都重新營業,但大三巴牌坊、議事亭前地、新馬路和氹仔官也街等旅遊區內的許多商鋪因缺乏旅客,仍處於停業狀態。

至今,澳門僅有46宗感染病例。儘管北京疫情最近出現了反彈,但內地疫情情況一直穩定,澳門境內的旅行限制卻繼續存在。作為澳門旅客的主要組成成份,內地旅客自1月下旬以來就無法以參加旅行團或持自由行簽證入境澳門耍樂。最新官方數據顯示,2020年首五個月的澳門入境旅客數量同比下降81.1個百分點,僅約325萬人,其中5月旅客數字跌幅高達百分之99.5。

封關鎖城

李卓君透露,旅遊區的部分店舖“可能已經倒閉”,原因是近半年來缺乏收入,加上諸如租金和員工薪水等日常支出的壓力,“確切的數量還有待觀察——當旅客終於能夠再次入境澳門時,這些地區有多少家商舖能夠重新營業?”

本刊記者6月中旬的某個工作日下午到位於市中心的大三巴牌坊和議事亭前地等地走了一圈。我們發現人流仍然稀疏,部分商店繼續關門停業。例如,大三巴街通往世遺景點方向的街道上共有44家商舖,當天就有25家(約佔百分之56)沒有營業。

自疫情發生以來,政府未有提供任何數據說明倒閉的商舖數量。最新的官方數據僅顯示,截至2020年第一季度,共有156家企業申請結業,2019年和2018年同期分別為210家和264家。

考慮改變

由於尚無法確定旅客重返小城的時間,加上消費者情緒再次平靜下來,李卓君提議,政府將第二輪電子消費券的啟動時間從八月提前至本月,以扶助本地中小企業。政府也可能考慮更改計劃的某些規定,例如,居民目前每天只能最多消費300元。

他說:“每日的門檻可以上調至500元或1,000元,使更多類型的企業能夠從中受益,因為300元的限額在某種程度上限制了居民在雜貨、日用品和餐飲的消費,”他解釋道,“重要的是,政府應分析首輪計劃的數據,並在必要時進行修訂,完善計劃,惠及更多中小企業。”

經濟局的數據顯示,計劃實施後的第一週至第六週期間,電子消費券總交易額為14.6億元,當中的百分之24.2流入了餐飲行業,尤其是茶餐廳和麵檔,到超市消費的金額則佔總支出的23個百分點。

《消費補貼計劃中期報告》稱,計劃已達到多個目標,包括紓解居民經濟壓力、穩住內需市場、刺激消費氛圍和增加企業信心。另外,計劃在短期內“顯著改善了”本地企業的運營。然而,政府承認,儘管推行了補貼計劃,但多達五成的本地商舖錄得了較上年低的業績表現。

儘管實施了該計劃,但與上年相比,多達一半的本地商人的營業額仍然較低。經濟局局長戴建業6月下旬在一個新聞發布會上表示,政府將密切留意居民的消費習慣,連同其他因素綜合考慮,然後再決定是否對第二輪計劃作出修改。

通脹飆升?

澳門政治經濟研究協會理事長唐繼宗也認為,消費補貼計劃確實有助於振興社區商業環境,對此計劃的任何更改都應謹慎考慮。他指出:“政府必須綜合考慮多個因素,例如,提高每日消費門檻可能會推高消費品價格。”

根據統計暨普查局資料,5月的通貨膨脹率為百分之1.67,是2017年10月以來的最低水平,消費品價格也較上月下調了百分之0.1。儘管政府數據顯示通貨膨脹率沒有顯著增加,但公眾仍密切關注產品和服務價格的變化。

作為澳門最大型的連鎖超市之一,來來超市被指控大幅調升商品價格,這確實與消費補貼計劃推出之初的情況相吻合。儘管來來超市聲稱漲價是由於價格標籤混亂所致,但政府仍然發現該公司的解釋“不可接受”,並在公眾壓力日益增大的情況下取消了消費者委員會授予的“誠信店”的稱號。

“雖然旅遊區內商舖可能無法從消費卡中獲得動力,但應注意的是,該計劃是澳門特區政府為加快本地企業復甦所推出的其中一項措施。”唐繼宗補充說,“我們不應指望僅憑一個項目就能解決所有問題。”

本地旅行團

除了為企業提供介於15,000元至200,000元的一次性資助,以及簡化中小企業貸款計劃的程序外,政府還於6月下旬為148家本地旅行社推出了2.8億元的補貼計劃,設計多條“一日遊” 路線,供居民留澳旅行。根據“心出發‧ 遊澳門”計劃,從6月下旬至9月30日期間出發的“本地遊”共提供15條路線,包括6條以探索本地社區為主題的“社區線”及9條體驗娛樂場度假村非博彩產品的“休閒線”。

即日起至9月30日,每人每次參團可獲津貼280澳門元,津貼上限為560澳門元。居民每次參團僅需支付18元至138元。“社區線”向居民提供的280元補貼中包含了100元的餐飲券,居民可在附近的飯店和餐館消費。

唐繼宗對新舉措表示讚賞。他認為,這一新舉措可能會持續地刺激社區和旅遊區的經濟活動,“這對導遊、旅行社和其他旅遊業務都頗有益處,不僅能夠幫助他們重返工作崗位並獲得收入,也能讓業界人士做好迎接旅客的準備。”

艱難道路

澳門離島工商業聯合會理事長阮若華同樣對此表示歡迎。他表示:“當許多居民用完消費智能卡的配額後,商業環境自6月開始再次變得嚴峻。”

他說:“因此,這項旅遊補貼計劃,尤其是100元餐飲券,至少能夠保證企業在第二輪消費補貼計劃之前維持正常運營,這是個好消息。”他同時希望政府能夠透過將社區的特色商舖融入行程,以此完善旅行補貼計劃。

然而,他強調,恢復本地經濟(尤其是旅遊區業務)的關鍵仍然依賴於捲土重來的旅客大軍。他警告說:“在最壞的情況下,假如旅行限制無法在短期內得到放鬆,那麼旅遊區內將有三成商舖倒閉。”

中小型企業聯合總商會也強調了旅客的重要性。馮健富說:“儘管某些出行限制或將很快取消,但入境旅客數量仍需一段時間才能恢復至疫情爆發之前的水平,這意味著本地中小型企業可能仍將深陷困境。。”

他認為,政府可以會考慮為企業提供第二輪一次性經濟援助,或者在4月至6月期間再次為企業提供水電費補貼。他補充說:“當局應密切監視中小企業的最新發展,並在必要時推出新措施。”

 
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