 文：李佳由廣東省交通廳、發改委、港澳辦等部門以及各地橋樑建築方面專家組成的近百人專家評審組，最近在珠海天海樓召開會議，就港珠澳大橋的投融資方案、環評在內的25個工程項目的可行性報告進行了評審，並上報至國務院。這標誌著港珠澳大橋在順利完成沿線海底勘探工程之後，又有了新的突破。發改委簡化審批程序在評審會上，《港珠澳大橋工程可行性研究報告》順利地獲得了專家的通過。據香港《文匯報》報道，自2004年，港珠澳大橋的前期協調小組委託中交公路規劃設計院開展項目工程可行性研究迄今，25個大橋專題已全部完成。由於各個專題的專業性太強，為方便審批，所有專題成果已匯集進入總報告。總報告的內容主要包括兩部分，第一部分是技術上的問題，包括大橋的工程規模、橋位、大致工程方案以及造價等；第二部分是投資主體問題，包括對工程可行性報告的經濟分析和評估以及建議的尋找投資者形式等。據瞭解，為加速大橋進度，國家發改委也“特事特辦”，為大橋簡化了審批程序。但部分項目仍需要環保、水利、海洋、交通、口岸等部門批准。同時，由於粵港澳三地法律程序不同，三地工程可行性報告的審批耗時可能也不一樣。在珠海舉行的評審會上透出訊息：評審報告原則同意《港珠澳大橋工程可行性研究報告》中推薦的北線走向，但大橋總造價超過早先預想的600億，達到720億元左右。大橋壽命標準120年另外，大橋建設按120年的壽命標準進行設計。有專家指出，要達到這一要求，必須對大橋抗震性、防海嘯及防撞能力進行專題化研究。同時，大橋的建設如同在珠江入海口建設一個堤壩，對泥沙沉集及航道的影響必須予以高度重視，以確保這一造福子孫的特大工程能經受時間和歷史的檢驗。有專家在解讀可行性報告時指出，港珠澳大橋計劃建388個橋墩，加上東西兩側建2個2平方公里以上的人工島，測算下來，口岸部分填海區使珠江入海口收窄了至少5公里，如同建了一個5公里長的堤壩，這將使途經的珠江口阻流系數達到18%左右，遠遠超過國際上規定的11%的阻流標準，對水流及海洋環境帶來較大影響，處理不好可能給珠江口帶來泥沙沉澱，降低防洪能力，這方面國內外已有一定教訓。另有港口方面的專家，要求大橋課題組拿出較為詳細的有關對航道通行影響的研究方案。有多位專家提議，港珠澳大橋方案應盡量考慮最優的方案，大橋可採取提高大橋跨度，減少橋墩數量以減少水流阻力問題。更有專家指出，可考慮香港一側橋位適當東移至大嶼山，從陸地直接連海隧，然後加長海底隧道接橋，同時橋墩可實行大跨度，然後只建西側人工島，這樣可較好的降低“堤壩效應”問題，而延長海隧的資金，可從取消的東人工島中獲取。 今年初，深圳和珠海政協委員都曾提方案，呼籲中央修改港珠澳大橋單“Y”方案，重新選用“添足”深圳的雙“Y”方案。對此，有媒體稱，廣東省交通部門人士透露，由於中央及粵、港、澳三方早在2004年底就敲定單“Y”方案，並以此展開工程可行性研究，如今已進入招投標前期階段，因此改用原來方案的可能性很小。單、雙“Y”設計仍有爭議據最先提出雙“Y”方案的廣州中山大學教授鄭天祥介紹，如今僅大橋主體投資已逾400億元，三地政府要提供巨額補貼，說明在大橋建成後的經濟效益方面存在問題，三地政府對此也顯得信心不足。他認為當初大橋選擇單“Y”方案排斥深圳的結果，就是使大橋建成後的車流量縮減三分之一，如今大橋建設的社會意義和政治意義已遠大過其經濟意義。港珠澳大橋耗資龐大，初步預算整體投資為500-600億。但按照最新的《工程可行性研究報告》，大橋建設估算總造價約為720億元，這已經遠遠超過之前預算的45%。儘管港珠澳大橋前期協調第八次會議已就投融資方案達成共識，但因為招標尚未正式開始，尋找合適的投資主體仍是三方關注的問題。有消息指，大橋主體投資部分高達720億，按國家之前定下的25年收費營運期，根本沒有可能收回投資成本。故此，專家建議大橋專案有必要“特事特辦”，將收費期延長至50年。大橋收費或延至50年在港珠澳大橋口岸布設方面，專題報告共提出三種模式，即“三地三檢”、兩個“一地兩檢”、“一地三檢”。鑒於港、澳在大橋登陸點提供口岸建設用地困難，同時為方便旅客通關和口岸管理，報告推薦採用港方已認同的“一地三檢”，在同一地點建設三地聯合查驗口岸，但三地用地獨立、管轄權獨立、設施配置基本獨立，緊急情況下三地救援系統可聯動。考慮到珠、澳間的交通不必經過“一地三檢”口岸，所以“一地三檢”實質是兩個“一地兩檢”口岸的靠攏、合併。因口岸位置在內地行政區內，港澳特別行政區需向中央政府申請在“一地三檢”口岸成立特定管理區。配合大橋的拱北選線方案，口岸位置在靠近澳門明珠、珠海拱北附近的海域，口岸建設用地將填海造陸而成。推薦方案中，口岸填海面積達261.93公頃，包括珠海側的接線隧道用地，口岸用地面積達217.53公頃。其中，香港管區口岸用地88.32公頃，填海用地99.43公頃。三地口岸總建築面積約37.4萬平方米，最重要的建築為港珠、港澳旅檢大樓。根據口岸設計通過能力，擬設旅客通道138條、小汽車通道25條、大客車通道8條、貨車通道17條。不包括徵地、填海、地基處理費用，口岸上部所有設施總投資估算為80.72億元人民幣。港珠澳管區的總投資分別為38.96億元、28.42億元、13.61億元。口岸上部設施建設工期約26個月，擬2010年5月動工興建，2012年7月配合大橋通車，口岸通關驗放。
|
