儘管最近出入境限制有所放寬，但旅遊業界預料市場不會在這個夏季出現巨變，始終只能以本地居民和少量旅客爲主。

文：黎祖賢

粵澳兩地政府最近放寬隔離檢疫的安排贏得了澳門社會的掌聲，然而，歡呼聲只是短暫。旅客尚未重返這座充滿熱切期盼的城市，我們最早可能要等到夏天結束後，才能看到重返的旅客。

7月15日，廣東省政府取消了經珠澳口岸進入該省人員須接受14天醫學隔離的規定。自今年年初首次爆發新冠肺炎疫情，澳門與内地之間的跨境人員流動大受影響。粵澳兩地政府的最新安排被認為是恢復正常通關條件的第一步。

澳門政府預料，旅遊限制放寬後的日均入境旅客數字將達到2,000人次。與疫情暴發前澳門每天接待入境旅客逾107,960人次的水平相比，該數字實在相形見絀，但與之前數週的數字相比仍略有上升，因為6月的日均入境旅客人數僅稍高於750人次的水平。

澳門旅遊業議會會長胡景光認爲：“我們認為放寬限制不會造成很大差別，但確實對本地旅遊業帶來些許幫助，儘管十分輕微。”受疫情影響，中央政府於1月下旬暫停審批内地居民的港澳自由行申請，並且禁止旅行社組織到澳門的旅行團，澳門因此缺乏來自内地的旅客。這意味著，只有那些在疫情爆發前就已經成功取得簽證的内地居民才能進入澳門，然而，這種簽證的有效期通常為三個月至一年。

夏季後

“這項政策僅面向粵澳兩地間的跨境人員流動。那些來自廣東省以外的持證旅客進入澳門仍面對諸多限制。”胡景光指出。例如，目前從澳門進入廣東省的所有人員都只能在粵港澳大灣區的九座城市內活動；在廣東省工作、生活的澳門居民和內地居民赴澳返回廣東，入境後限於廣東省範圍內活動。他補充說：“我們預計今年夏天將繼續依賴本地市場。”

作爲旅遊業議會會長，他希望澳門政府盡快與中央政府商討，重啓向内地居民批出澳門自由行簽注的可能性。 “中央政府可首先審批來自大灣區9座城市的自由行簽證申請，隨後再將通行範圍擴展至整個廣東省及中國内地其他省市。”胡景光表示，“目前最樂觀的設想是，中央8月簽發部份内地居民的赴澳簽注……這將有助於提高今年的入境旅客數量，按年升幅或可達百分之10至20。”

官方數據顯示，澳門去年接待了3,940萬旅客，同比增長百分之10.1；然而，今年上半年的入境旅客數字急劇下跌了近百分之84，僅餘327萬人次。

胡景光的謹慎並不存在誤導成份，澳門政府過去數月已多次發出明顯的信號，表示澳門已為再次接待旅客做好了準備。賀一誠4月發表了首份任内《施政報告》時透露，將在“適當時候”請求北京恢復內地赴澳旅遊簽注審批，前提是澳門回復穩定狀態。兩個月後，當行政長官在公開場合被再次問及同一個話題時，他只表明政府“一直進行相關工作”，並希望内地可“對澳門給予支持”。

香港因素

實際上，澳門迄今僅公佈了46宗確診個案，在過去100天中僅有1宗。部分人士認為北京遲遲未有放寬簽證的理由可能是香港局勢。香港特別行政區目前正經歷所謂的“第三波”疫情大流行，7月首20天內就確診了800宗個案，創下了疫情爆發以來的最高單月記錄。

“在制定主要政策時，北京通常對港澳兩個特區採取相同的標準和待遇。”由於此事的敏感性，這位旅遊業人士希望以匿名方式提供意見，“因此，香港的疫情進展變化，加上當地政治氣氛，都可能阻止北京重啟港澳特區的簽證政策。”

這位消息人士所指的政治氣氛是6月30日香港政府推出國家安全法，引發一系列爭議。根據中央政府的說法，這部繞過了香港立法機關的法律將有助於結束當地持續了數月的抗議和動盪。香港這場由被擱置的引渡法案引起的混亂被北京視為“支持獨立”並“具顛覆性”；然而，香港的反對派卻認爲新法進一步損害了“一國兩制”原則。

 “影響北京對簽證政策態度的另一個因素可能是爲了限制經娛樂場流出的資金，尤其是疫情結束後，大量不確定因素籠罩内地經濟，”這位消息人士指出， “但是這些都不過是猜測；實際行動取決於北京的決定，如果直到9月或之後才發生改變，我都不會感到驚訝。”

跨省旅遊

盡管如此，仍有本地人士持較樂觀的態度。中國文化和旅遊部7月14日宣佈，内地旅行社和旅遊企業可以在一定條件下恢復提供跨省市旅遊產品，有關產品於今年初暫停。據報導，至少七個地區恢復了跨境旅遊業務，包括上海、四川、貴州、江西、山東、青海和湖南。這可能預示著前往澳門的旅遊政策將很快發生改變。

澳門政治經濟研究協會理事長唐繼宗認為，最近粵澳兩地放寬旅行限制措施是“逐步恢復自由行政策的第一步”。他補充說：“由於澳門和內地的疫情沒有進一步發展，因此自由行政策將遲早恢復。”

他補充說，跨境旅遊將“逐步發展”，“尚不清楚疫情對内地經濟造成了何種程度的打擊，因此，這會否影響内地旅客的赴澳意願仍有待觀察。”

内地報道稱，繼1月至3月錄得十年來的首次季度下跌後（百分之6.8），今年第二季度國內生產總值正逐步恢復，增幅為百分之3.2。然而，由於中國官方數據一直被認為受“操縱”，因此有分析師對此樂觀看法表示懷疑。

本地支持

澳門酒店旅業商會會長張健中同樣保持樂觀。他補充道，放寬兩地檢疫要求將能“大力推動”本地行業復甦。“繼廣東省和澳門逐步恢復交通往來後，只要繼續以謹慎態度應對疫情，我對今年餘下日子的行業前景感到樂觀。”

儘管他清楚市場不會在短期内復甦，但他強調，本地行業已計劃並推出了多項夏季酒店產品和禮遇套餐，吸引本地居民並做好準備再次接待旅客。行業數據顯示，自2月份以來，本地酒店（即三星級至五星級酒店）的入住率一直徘徊在百分之10的水平，平均房價亦比平時下降了近一半。

考慮到缺乏外地旅客，行業和政府均致力刺激內需。澳門政府6月推出了“心出發．遊澳門”項目，向居民提供補貼，鼓勵他們參加本地旅遊，並暗示正在考慮補貼居民入住本地酒店的可能性。

張健中強調，雖然酒店業渴望參與本地旅遊計劃，但“本地市場規模始終有限，我們總體上需要外地旅客支持” 。