年度大匯演

一年一度（換屆時兩度）的施政方針辯論於十二月初落幕，這場由議員和政府高層聯合演出的施政辯論，一如既往地沒有驚喜，議員提出大量問題，政府官員回應點到即止，有些問題則輕輕帶過，甚至沒有回應，最後除了一堆口號式的諮詢、研究、規劃等空泛回應外，市民看不到政府各項工作的具體計劃。

立法會在施政辯論時，由於時間有限，議員都想在規定時間內提出最多的問題。但問題問得多便是好事？這種議員問，政府答的模式，只是另一場口頭質詢，而且較口頭質詢更差，口頭質詢都會圍繞議員提出的一個事件或問題進行問答，議員們的“火力”可以更集中，但施政辯論則包羅了司長轄下所有範疇，問題便變得分散，即使官員迴避問題，也沒耐何。

但現在這種情況最大問題還是失去了辯論的意義。除了少數議員外，多數議員只是向政府提問，沒有自己對問題的看法或建議，結果在每位司長十小時（連同休息時間）的施政辯論中，市民只聽到政府一再重覆施政方針的內容，或目前已在實施的工作，但政府有何長遠目標？如何達至此目標？議員對政府施政好與壞，以及未來的規劃有何看法？以上一律欠奉。

施政辯論其中一項意義是透過議員與政府之間及議員之間的辯論，進一步完善政府來年的施政方向和施政內容，所以應針對某一範疇的整體性問題或政策進行辯論，在辯論過程中各抒己見，再尋求共識，這樣才能達到辯論的效果。但以現在這種一問一答的方式，與口頭質詢實在相差無幾。

立法會其中一項職責是監督政府，但不等於只是找政府問題和挑錯處，亦應向政府提出自己的看法和意見，甚至可以約見政府官員反映意見。今屆政府的主要官員相對開明，五位司長中，有四位很快便答允接受本刊所屬傳媒集團的專訪便可見一斑，相信官員亦很樂意與議員就施政問題交換意見。

澳門在行政主導的環境下，立法會除了立法外，監督政府的責任很重要，除了向政府指出問題和提出意見外，議員亦充分利用現有的口頭質詢、書面質詢及辯論機制，監督政府是否依法施政，只是對於議員的質詢，政府不時都是敷衍了事，且礙於現行規定議員在同一會期內只能就同一問題提出一次質詢，令議員不能追問進度，政府解決問題的壓力減少，立法會的監督功能亦未能全面發揮。

市民一直希望立法會能更好地發揮監督政府的作用，但立法會受限於議事規則和議員所代表的群體如官委、間選或直選，令立法會的監督功能未能全面發揮。雖然議員為其所代表的群體發言實在無可厚非，議會內有多元聲音絕非壞事，問題只是議員們未能充分發揮其監督政府的權力，導致每年一次的施政辯論變為另一次的口頭質詢，是一場主要官員和議員合演的年度施政大匯演。