發展機會隨風飄逝

15年來，澳門特區政府作出了若干卓越決策，發揮了澳門的既有潛力。比如有限度開放賭權就是其一。無論是否同意該模式，開放博彩業令澳門邁進了一個全新的繁榮時代。但澳門的領導人缺乏準備，以及在建立一個輸入合資格外僱的透明系統方面毫無作為，再加上只有能夠影響政府決策的人，才能使其業務從現有體系受益，而且無人有膽量深入調查，在種種阻礙下，澳門仍未能達到原本可以傲視同儕的社會發展水平。我相信澳門曾有機會成為亞洲的瑞士，超越香港和新加坡等卓越發展的例子，而因為其城市規模較小且較易控制，到了現在可能機會仍在。

幸好政府決定進一步發展歷史遺產，以及往屆領導能夠抵抗地產商大量投資的誘惑而沒有步香港後塵，劃出12個遺址申請世界遺產，又是一個正確決定。或許這是因為澳門之前發展價值不高，但我們始終保留了獨特的遺產，未來的用處亦十分明顯。橫琴可能對澳門是個補充飛地，並能讓本澳有空間繼續擴張，但內地與澳門兩邊的利益集團可能已經互為妥協，窒礙橫琴的發展潛力。或許橫琴又是澳門失去的另一個機會？

然而，還有其他幾個決定並未做到本應達到的高度。好主意往往因缺乏幾個因素而無法實際執行，比如缺乏適合人才、透明度和高效的組織結構及有效的執行方法。會展行業的發展就是其中之一。

其他的決策就如駛出的船隻沒有目的地一樣，基本上就是政府以“試一下是否行得通”的心態臨時隨機決定。實際就是拋出一堆理念，然後聽天由命，實在是悲哀。除了揮之不去的貪婪投機主義者和政治游說集團（從中得利），我們就只能眼白白看著一堆機會就此流失。

是新策略，還是浪費時間？

最近的施政報告僅輕描淡寫地提及了澳門應該面臨的長期挑戰。報告公佈了一個決定，即實行整體發展策略。十年多以來，大量聲音一直在提出這個理念，但人們的呼聲或許搭錯車，直到現在才抵達特首辦最高決策者那里。不過，遲來好過唔來，我們歡迎這個決定。

隨便你怎麼叫，像中央政府那樣稱之為五年計劃，又或者採用其他名稱都無所謂，但起碼政府已認識到這個決定的必要性。這個全新的策略將帶來另一個只有我們的業餘政治家們還未意識到的額外問題，那就是需要城市規劃：一來是要堵住阻礙和諧流暢發展的漏洞，此外更是要防止腦滿腸肥的無知富商對澳門的古老文化根基上下其手，以及預防文化遺產受到破壞。

無論如何，我們為這項決定歡呼，而且的確“遲來好過唔來”。現在，鑑於眾多有能力決定未來的當權者均十分短視，我們將拭目以待這個決定將如何落實。

為了澳門的將來，我們希望特首崔世安能繼續諮詢有識之士，在面對棲身立法會及傳聞已滲入行政會的企業利益代表，以及其常見之投機取巧的建議時，能夠保持勇氣和正直，為了大局而拒絕。

至於勇氣

特首如果改變其發言時千篇一律的非博彩及旅遊業經濟多元化措辭，將會更有效。只要恰當監管及保持透明度，享受博彩業帶來的成果並無不妥。這兩個領域的邊緣行業的發展亦應該多元化，澳門已取得了一些進展。基本上，因為公營領域缺乏行動、不夠決斷與用人唯親等常見原因，基本上私營行業已先行一步。另一種多元化則是私營行業需要待政府或公營機構提供資金才能投資，比如科學和技術產業。沒有強大的資金支持，我們不會見到私營投資者開展在財務上等同自殺的項目。

多得博彩行業，澳門擁有全球頂尖購物中心。人均而言，我們擁有的米芝蓮星級餐廳數量很可能已問鼎全球，博彩業在此亦功不可沒。本地舉行的會議數目有所增加，雖則改善空間仍很大，這也多得博彩業及私營行業的努力。澳門的大體架構基本拜博彩收入和旅遊業快速增長所賜。某些已經開始的項目尚未完成，問題再次因公產管理人員缺乏行動、任人唯親以及極不稱職所致。

當崔世安提及經濟多元化之需，指出澳門經濟下滑是發展更多產業的良機時，他說得無錯，但當他表示希望這些產業與博彩和旅遊兩大經濟支柱沒有聯繫時，他則錯了。

澳門有一個為了利益而不擇手段的政治生態存在，由機會主義者和不負責任的個人主導，阻礙城市發展。

我們不禁會想，特首是否知道在若干領域擁有傲人資歷的專家卻無法取得藍卡？他又是否知道勞工事務局如何運作？對於拒絕澳門急需的大量專才入境工作的那些規定，他又是否熟悉？

特首是否真的想換下這些人員？那又以誰代替呢？如果任職標準一定要求澳門出生，那就只能請大學畢業生了。那之後呢？讓一班年輕人領導澳門重要公共工程的建設嗎？還是放棄工地監管責任，然後依賴承建商？這個充滿保護主義的扭曲系統不以能力及經驗為考量，卻以出生地為準繩，那是否就算有了以前所犯錯誤的前車之鑑，我們未來還要重蹈覆轍？

政府是否真的希望結束這個無效的模式？如果是，那就請創造有利於本地年輕專才的規定，但前提是他們的能力與國際人才無異。否則，我們就只會造就整整一代機會主義者和庸才，他們唯一的優勢是，生在澳門，拿著綠色護照，但是這個澳門身份在國際上卻因某些原因而認受度極低。

正如行政長官在立法會所說，教育和培訓是正確走向。這的確是老生常談了，但這兩方面的發展都無法一蹴而就，相反需要的是持續不斷的努力。這是一個正確的策略，但我們還需看執行方式是否正確，因為差錯通常就出在具體實施上。如果這個策略意在繼續向本屬商業性質的私立教育機構捐贈上億資金，那不如直接用來填海算了。基於整體效果乏善足陳，本澳這方面情況一直如此，毫無改善。

國際化？是的，無錯！

大約12年前，當我創辦這份雜誌（由此而引生出一個傳媒集團）時，我是將賭注押在非中文和非葡文讀者市場。我並非這方面第一人——1990年代曾有另兩份（英文）報刊面世但不獲成功。2003年，出現新現象，博彩專營時代結束後的首家賭場宣布開業，法律允許六家博彩營運商存在，包括（三個）主賭牌持有人及（三個）副賭牌持有人。這意味著，很可能大量不同國籍、種族、宗教信仰及語言的人會湧進澳門。他們都將用英語這一國際通用語言來溝通。淺顯的推理呀，對嗎，先生？並不全對。

《Macau Business》是個巨大成功，它依然是英文媒體範疇內的領先刊物。我們為其他英文出版物打開市場，這些刊物成績不一，有些較成功，有些強差人意，但同奢華酒店、頂級餐廳、著名品牌促進本澳國際化一樣，它們一同賦予澳門進一步國際化的潛力。

遠不止賦予本澳一個國際化都市形象，擁有英文媒體有助建立澳門的國際氣質，因為我們不侷限於僅僅兩種官方語言。兩種官語都重要，因為中文是澳門特區的語言，而葡文則承載著獨特的歷史，以及族群融合的極成功經驗。

學者們花了12年時間才公開承認，隨著進一步國際化，英文將需擔當更大角色，這是我們數日前於本地電視節目聽聞的。強化英文的角色工作必須由政府做起。因為私營部門已經展開投資於這門國際語言以提升國際化程度的進程。這種工作也該由一些政府部門來做，例如澳門貿易投資促進局，出於顯而易見的原因，該局別無選擇，只能投資於英語傳訊。

儘管英語是世界上無可非議的重要國際語言，澳門往往忽略了它。我估計原因在於無謂的恐懼，因為在中國，英語永遠不會取代中文的位置。同樣地，在澳門，英文亦不會取代葡文，因為葡文擁有自身的歷史地位，也因為葡人葡語令澳門與眾不同，使本澳成為大中華區一個非常獨特的城市。

同時，葡文是聯結澳門與其他葡語系國家的紐帶，賦予澳門成為對葡貿易中心的契機，其作為葡文教育中心的地位更不必提。

然而，對於不說葡語或中文的數十萬勞動人口及數以百萬計的遊客，英語必須存在於澳門。英語須出現於街牌上，建築物上，政府部門裏，正如我們已經見到的英文餐牌、報紙及本澳自己的英文電視台。

要實現這些目標，政府必須認識到，政府支持提升英語地位、把澳門轉型為三語城市非常重要。儘管這種支持遲了12年才到來。

以我們自身事例來說——且容我坦言——我們覺得努力成為了不光彩之事。我曾在多個場合向澳門特別行政區政府新聞局建言，提出支持英文傳媒科技升級、促進立法去認可講、寫這一國際語言的特定媒體事關重要。遺憾的是，當局的回覆千篇一律：說甚麼支持非官方語言會意味著其他語言的傳媒機構，例如菲律賓他加祿語或印尼語媒體（我不知道澳門甚至是否存在該等媒體），亦應享受同等待遇。

這是明顯的謬論，因為新聞局自己的網站便有英文版，新聞局也出版自己的英文雜誌，屬下也有一個使用莎士比亞的語言的新聞分支機構，這些在在說明其回覆是謬論。

如同新聞局（該局直接隸屬行政長官）一樣，其他不同範疇的政府部門亦對該議題維持最低限度關注。沒有公私部門共同參與的澳門國際化進程，將名譽盡失。特首大可能繼續年復一年地於施政報告提及國際化，但至今為止，還僅止於講美麗悅耳的空話去塘塞中央政府。