CEPA地緣政治

澳門及香港將開始商討類似CEPA的協議，為促進經濟融合，並為進一步配合經濟發展戰略作準備。

作為自由港，港澳兩地長期享有雙邊貿易關係。兩地政府十月決定舉行兩大特別行政區之間的自由貿易協定談判。評論員和觀察家認為，儘管相關協定或不會明顯帶動雙方之間的貿易合作，但卻為兩地打下基礎，為進一步融合中國內地經濟，並為配合國家發展新階段做好準備。

 “看看政府最終的做法，這是有趣的......因為港澳兩地之間並沒有太多貿易或聯繫上的太多障礙。”本地經濟學家José Sales Marques評論道。 “我不認為對兩者關係有任何直接影響，但久而久之，該協定必定有利於提高珠三角地區整體的貿易和投資吸引力。”

澳門和香港政府10月9日宣佈，雙方將於年底前就自由貿易協定開展商討 , 簡稱《港澳 CEPA》。澳門當局在一份聲明中表示，該協定旨在“進一步促進兩地服務業之間的合作”，以及將著重商品和服務貿易，改善兩者之間的投資流程，並完善知識產權。

香港政府在另一份聲明中補充到：“2004年，香港和澳門分別與內地政府簽訂了CEPA框架協議。而《港澳 CEPA》實現後，中港澳三地可藉此組建新的共同平臺，進一步推進大中華地區內貿易和投資的開放及便利。”但雙方均未就協議的細節和覆蓋範圍提供進一步詳情。

澳門物流貨運聯合商會理事長李國輝認為過去的部分做法將被寫入協議。 “儘管香港和澳門並無徵收進口稅項，但一直未有法律條文確保兩地之間的貨物往來享有關稅豁免。”他說。 “這項協議將為兩地合作建立更規範的機制，消除任何不確定性。”

主動出擊

儘管前瞻性的《港澳CEPA》將考慮簡便清關程式，李國輝認為，一旦港澳雙方“實現達國際標準的便利海關程式”，那麼目前的條件已足夠了。

官方數據顯示，香港是澳門2015年第三大商品交易貿易夥伴，僅次於中國內地和歐盟。2010至2014年期間，港澳商品貿易總額年均增長22％，2009至2013年，兩個經濟體的雙邊服務貿易年均增長18%。

澳門大學工商管理學院院長蘇育洲教授稱，這協定的談判顯示了兩地政府的“積極態度”。“一旦港珠澳大橋建成後，該地區的很多規則將需要進行調整和改動，以進一步促進港澳及中國內地經濟的融合。”他說。 “若談判現在仍未開始，未來發展仍將促使各地政府進行商討。”

港珠澳大橋將於2016年落成，珠三角地區的陸路運輸時間將縮短一半，但也有報導稱，該耗資港幣1,329億元（171.5億美元）的項目或將延誤。三地政府仍未提供確切的完工日期，但廣東省某官員今年早前表示，由於技術上遇到的挑戰，工程竣工時間可能會被推遲至2020年。

蘇育洲補充說，港澳之間的自由貿易協議或將涵蓋精簡電子資源合作方面的文書及行政程序。

在提及港澳門自由貿易協定的準備時，中國商務部表示歡迎這樣的舉措。其發言人沈丹陽在10月的一個新聞發布會上補充道，港澳兩地的經濟特色使該協定能夠“加深相互間的貿易和交流”。他亦指出，內地有關當局亦將於年底前實現中港澳三地的服務貿易基本自由化。

澳門統計暨普查局提供的數據顯示，香港是澳門2014年的第三大投資來源地，流入本澳的資金達澳門幣54.7億元。避稅天堂英屬維爾京群島和開曼群島是澳門兩個最大投資源頭。

從地緣政治上看……

香港教育學院大中華研究中心聯席總監盧兆興教授認為，《港澳CEPA》的意義並不局限於相互間的經濟聯繫：“它並非只是兩地協議，同時也關係着兩地在中國的定位，從地緣政治的角度來看，這也是香港和澳門在過去均沒有給予足夠重視的。”

他堅信，“結合中央政府最新提出的‘一帶一路’政策...香港和澳門要聯合起來，思考兩地在珠三角地區貿易中所扮演的角色......甚至中國南部地區，包括台灣在內。”他指的是中國國家主席習近平2013年提出的絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。該政策的重點是亞洲，歐洲和非洲國家之間的基礎設施建設合作。香港和澳門的官員已分別重申，將積極參與相關政策。

盧兆興還指出，關自由貿易協定的談判或將受到中國內地第十三個五年計劃的影響。該計劃作為2016-2020年中國經濟的總體規劃，草案於10月公佈，明年3月將確定更多細節。在目前的2011-15第十二個五年計劃中，中央政府確認澳門要發展成為世界旅遊休閒中心。

盧兆興說，隨著橫琴島不斷發展，在該協定的幫助下，香港商家將歡迎來自澳門的協助，使他們獲得在島內投資的機會。

至11月，香港政府已就與澳門的協定徵求公眾意見。澳門特區政府表示，第一階段諮詢，主要是收集政府部門、商界、青年團體和學術機構的意見，已於八月完成。澳門當局並沒有確定會否進行另一個階段的公眾諮詢，只稱“將持謹慎的態度對待協定的協商，並保持與本地業界的緊密聯繫。”

澳門某不願透露姓名的商會領導認同，配合中央政府的政策及指引，該協定將為區域發展的新階段提供更完善合作框架。 “在過去數年，兩地之間的交往日益頻繁，越來越多的澳門居民在香港工作，反之亦然。”該人士稱。 “因此，雙方應視此為契機，重新審視雙重徵稅問題。”

澳門和香港分別於2005年和2007年就免雙重徵稅協定舉行了兩輪談判——但和其他雙邊協議談判一樣，如引渡逃犯的談判，陷入了僵局，沒有產生任何結果。