2015/09/23, Wednesday


《商訊》十周年

 

九月《商訊》將踏入十周年,本刊挑選了過去十年曾對澳門社會造成較大影響的事件,與讀者一同回看這些事件對當時及現今社會的影響。

 

 

2005

澳門成功申遺

2005715第二十九屆世界遺產委員會正式將澳門歷史城區列入世界遺產名錄,自此,澳門世遺成為澳門旅遊業的主要賣點之一,之後多年澳門博彩業進入高速發展時期,澳門旅遊業變成一片榮景。

澳門城史城區是一片以澳門舊城區為核心的歷史街區,其間以相鄰的廣場和街道連接而成,包括20多處歷史建築。澳門歷史城區申遺成功後,政府需按有關規定做好維護工作,但由於澳門面積細小,過去十年曾引發不少因新建樓宇高度破壞景觀的問題和爭拗,但由於相關法律未夠完善,個別超高樓宇項目仍然完成,雖然影響部分景觀,但沒有令澳門歷史城區遭除名。及後政府陸續推出文遺法等法例,加強對世遺的保護。

不過,澳門申遺成功十年來,澳門歷史城區的相關配套始終未夠完善,相對於博彩業蓬勃發展,澳門世遺在旅遊業的作用仍未能完全發揮出來,期望政府在完善交通及道路規劃設施後,能增加旅客探索舊城區的興趣,亦可減少旅客只集中在大三巴、議事亭前地等熱門景點,達到分流旅客的目的。

 

2006

歐文龍世紀巨貪案

2006年揭發的歐文龍貪污案可說是轟動一時,更被形容為世紀貪污案澳門開埠以來最大貪污案,涉及金額高達數十億澳門元,該案對社會造成的影響深遠,早前涉及該案的一宗上訴案才剛宣判。

案件最先由香港廉政公署揭發,之後轉介至澳門廉政公署。歐文龍在任職澳門土地工務運輸司司長期間,利用職權收受賄款干預大量工程判給,以及收受利益授意工務部門加快某些私人項目的審批及收則程序;同時利用空殼公司、香港股票市場及派人以現金到賭場換取支票等方式清洗所得賄款。

歐文龍於2006126晚上被捕,127由當時的行政長官何厚鏵向中央政府建議免除歐文龍職務,中央政府於同日晚上宣佈接納建議。翌年214日,國務院正式任命劉仕堯接任運輸工務司司長。

歐文龍案於終審法院開審,最後被控53項受賄及清洗黑錢罪成,判囚27年。20092月歐案第二階段審結,24項受賄及洗黑錢罪名成立,判囚年期增至28年半。20124月歐案第三階段開審,歐文龍被加控六項受賄及三項洗黑錢罪,全部罪成,判囚增至29年,該階段案件其中更涉及香港富商劉鑾雄及羅傑承名下公司,20143月,澳門初級法院宣判劉鑾雄及羅傑承行賄及洗黑錢罪成,合併各判入獄53個月,雖然及後兩人向中級法院提出判決書無效爭辯,但於早前已遭駁回,且不可再提上訴,但兩人被判罪成後一直沒有來澳,加上港澳兩地暫時未有逃犯引渡協議,因此兩人亦沒有服刑。政府亦已收回於歐文龍時期判予二人公司的五幅澳門機場附件土地,至此,歐案亦告一段落。

 

2007

澳門置業投資移民叫停

前澳葡政府於1995年推出置業投資移民政策,希望透過外資消化當時因經濟低迷而出現的大量空置樓宇,最初設定投資下限為400萬澳門元,但由於反應不理想,下限調低至200萬元。澳門回歸後,該政策仍然維持,且由於2000年樓市仍然低迷,投資置業下限降至100萬元。透過該政策投資者及其家人可以取得澳門居留權,2000年至2007年第三季,特區政府共接受12,000多宗置業投資居留申請,共36,000多人獲居留權。

2007年澳門經濟因博彩業開放而高速發展,外資大量湧入,樓市亦隨大勢持續上升,特區政府於20074月突然宣布停止接受置業投資移民申請,已遞交的申請繼續審批程序,樓市應因此應聲下跌,最高跌幅近三成。

但樓市經過一輪跌市喘定後,便開始再度飆升。尤其是政府長期沒有興建公共房屋,當經濟好轉後,居民的置業需求增加,樓市隨大勢上揚,賣價及租金齊升,社會不滿之聲極大。及後雖然政府公佈會興建19,000個公共房屋單位,但已無法阻止樓市升勢。由於博彩收益持續下跌,近月樓市疲軟並有跌勢,但仍然與居民負擔有一段距離,經濟房屋成為很大部分居民的置業希望。

 

 

2008

金融海嘯

2008914,雷曼兄弟在美國聯準會拒絕提供資金支持援助後提出破產申請,同一天美國銀行收購美林證券,這兩件事拉開了2008年金融海嘯全球股市大崩盤的序幕。這場全球近百年最大的經濟浩劫起源於2007年美國次級房貸的泡沫危機,多家金融機構誤導投資者購買次按衍生的按揭抵押證券,其中大量屬不良次按,隨著次按危機發生,令購買此類產品的投資者受到衝擊,其中便包括不少大型金融機構。

隨著雷曼兄弟申請破產及美林證券被收購,各國有購買不良產品的機構亦面臨虧損壓力,美國政府撥出高達7,000億美元救市,歐洲多國政府亦撥款拯救當地的金融機構。有關影響亦反映在全球股市,尤其是銀行股份全數應聲下跌由,股市直至20093月才開始喘定。

於雷曼兄弟有發行迷你債券,即使澳門亦有散戶投資,雷曼兄弟當時擔保的迷債總值127億港元。雖然迷你債券稱為

債券,但實際上是信貸掛勾票據,屬高風險投資產品,

有些國家禁止將該產品銷售予非專業投資者。但港澳地區的銀行將產品銷售予一般散戶,甚至是退休人士,所以雷曼兄弟破產後,這些迷債便毫無價值,投資者損失慘重,當時曾有香港的迷債投資者上街遊行,指銀行銷售迷債手法不良,要求銀行賠償損失。最後經香港金管局及證監會干預下,大部分香港投資者接受銀行賠償大部分本金的方案。

 

2009

行政長官立法會雙選舉

澳門回歸十周年適逢政府及立法會換屆,首次出現行政長官及立法會雙選舉。由300人組成的行政長官選舉委員會於2009726選舉澳門第三屆行政長官,崔世安作為唯一一名參選人的情況下,在297名出席投票的委員中,以282票當選。政府五司人選方面,除了原由崔世安擔任的社會文化司司長一職改由原廉政專原擔任,法官馮文莊接任廉政專署外,其他當時在任主要官員都維持不變。

相較於行政長官選舉,立法會選舉的情況激烈得多。立法會選舉直選議員十二名,間選議員十名。間選方面一如以往每一界別只有一張參選名單,參選者自動當選,但直選的競爭非常激烈,該界立法會選舉有17個直選組別向行政暨公職局

(後改名行政公職局)提交提名,但其中一組提名人數不足獲接納,餘下16組參選組別共有123名候選人。

雖然在選舉期間爆出抹黑、賄選等問題,但無礙選舉進行,只是選舉結束後,廢票高逾6000張,如果這些廢票獲確認為有效票,足以影響結果,因此選管會須重新檢視所有廢票,最後選舉結果維持不變。選舉結束後,雖然民主派在建制派手上奪了一席,但立法會各派系在立法會的勢力的格局基本不變。

 

澳大橫琴校區動工

澳門回歸十周年,由當時的國家主席胡錦濤主禮澳門大學橫琴校區的奠基儀式,此儀式除了揭開了澳大發展新篇章外,亦標誌著醖釀了十七年的橫琴島開發實質啟動。澳門特區政府以十二億澳門元租金租用橫琴島一點零九平方公里用地,作為澳大新校區,租賃期至二零四九年十二月十九日止,租賃期滿後,澳門政府仍可經全國人大常委會決定繼續續期。該土地由澳門政府依澳門法律實施管轄,橫琴校區與澳門自由出入,不受內地邊檢監管。

隨著澳大橫琴校區動工,以及2011年粵澳兩地簽訂了

《粵澳合作框架協議》,粵澳合作開發橫琴項目亦陸續開展,包括於201111月由澳門政府成立的澳門投資發展股份有限公司與橫琴新區珠海大橫琴投資有限公司合作設立的粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司,該公司將通過整合珠三⻆及國內國際的中醫藥資源,匯集澳門的中醫藥科技創新人才,結合珠海本土的醫藥產業優勢,深化粵澳緊密合作和拓展澳門中小企業發藥空間,將園區建立成國際級中藥質量控制基地及國際健康產業交流平臺。另外,經澳門特區政府推薦的33個進入園區發展的項目,亦已陸續在粵澳產業園區開展工作。

 

 

2010

墓地門事件

8月媒體披露一宗涉及前澳門市政廳於回歸前批出永久墓地予當時候任行政法務司司長陳麗敏安葬其父親,及後在200112月臨時澳門市政局匆忙制定《永久性墓穴租賃內部規章》,並於1214制定當日通過,及後在同月21日,由主席批出十個永久墓地,其中陳麗敏其中一名顧問的家人獲批其中一塊墓地。但在制定內部規則的同日,立法會已通過取代臨時澳門市政局的民政總署將沒有批給墓地的權力,且內部規則制定後沒有公佈,亦沒有公開接受墓地申請事宜。

事件曝光後,當時的行政法務司司長陳麗敏表示不知情,之後又透過新聞稿指有關批給程序依照法律規定進行。及後廉政公署對此事展開搜證調查程序,並向民政總署要求調閱相關文件,但民署交出的文件數量不符,再要求民署補齊文件,並於20114月邀請前市政執委會主席麥健智解釋墓地批給程序。最後廉署在報告中指涉嫌濫用權力的追訴期已過,追究紀律責任的消滅時效亦已發生。

不過檢察院就有關墓地門事件展開調查時,民署送交的文件不全,甚至有文件失踪,檢察院於2013年起訴前民政總署管委會主席譚偉文,副主席李偉農及另外兩名民署人員在墓地門事件涉及瀆職,最後於2014年判決四人無罪,墓地門事件亦不了了之。

 

 

2011

巴士服務新模式

澳門的新巴士服務模式於81投入運作,澳門新福利公共汽車有限公司及澳門公共汽車有限公司連同新加入的維澳蓮運公共運輸股份有限公司為以新模式提供巴士服務。新模式將巴士服務分為五個標段,採取局部判給和直接磋商的方式分別判予三間公司,政府按標段支付服務費予巴士公司,而乘客車資則屬特區政府所有。該模是政府主導巴士服務,包括承擔巴士路線、服務班次及站點設定等主導工作,明令三間巴士公司做好服務、車輛、設備、人員及後台設施的營運管理,以保障居民省時、便捷和安全的出行需要。

可惜事與願違,新服務模式實行首天便狀況百出,包括發車混亂、電子收費系統無法扣錢或扣多錢、巴士誤泊站點、死火及溜後等,其中又以新加入的維澳蓮運情況最嚴重,居民非常不滿。由於有兩成巴士線路服務未達基本水平,交通事務局更要因此向居民致歉。自新巴士服務模式投入運作後,雖然數據上巴士服務有改善,發車班次確有增加,只是根本未能配合社會實際需要,加上澳門車輛持續增加,道路發展趕不上,不少主幹道交通擠塞,繁忙時段巴士服務難有條件改善,至今巴士服務問題仍受居民詬病。

 

何家爭產事件

 

何鴻燊作為澳門賭王,曾坐擁澳門博彩專營權數十年,賭權開放後,亦獲批其中一個賭牌,繼續其博彩王國,因此在2011年發生的家族爭產事件亦特別惹人關注。

20097月何鴻燊因在家中跌傷頭部入院,之後除了在同年12月出席第三屆澳門特區政府就職典禮,便沒有再出席任何公開活動,各公司業務亦交由親信及家人打理。爭產事件源起於20101227,澳門旅遊娛樂有限公司大股東Lanceford Company Limited作股份重組,發行股數增至10,000股。該公司控有澳娛31.65%股權,澳娛則持有澳門約55.7%的股權,所以該公司在澳門博彩業佔重要地位。

Lanceford Company Limited股份重組後,何鴻燊維持原有的兩股,增發的9,998股及5,053股的股分則分別由二房五名子女持有的Ranillo Inverstments Limited及三房陳婉珍持有的Action Winner Holdings Limited擁有。2011124,澳博在香港交易所突然停牌,並向外公佈指何鴻燊將其個人持有的4.839%澳娛股份轉入Lanceford Company Limited,令該公司在澳娛的持股量達31.65%,他個人象徵式保留100股。

125,何鴻燊代表律師表示何鴻燊指其有關澳娛股權變動是一場搶劫,其意願是將家產平分予四房,並表示二房及三房在48小時內不作出回應將採取法 律行動,爭產事件亦隨之全面展開,期間二房曾出示何鴻燊簽署的授權轉讓股份禮物感謝家書,又有三房陪同下宣讀大紙板聲明,但之後何鴻燊都推翻之前的說法,期間何鴻燊透過代表律師兩度入禀法院申請禁制令阻持多間公司的股份轉換。

310多家香港傳媒報道,在全國政協副主席、前澳門行政長官何厚鏵及前香港律政司司長、全國人大常委會香港基本法委員會副主任梁愛詩參與下,何家二、三、四房舉行家庭會議。何家各房翌日簽訂和解協議,何鴻燊博士辦公室亦發表聲明,表示事件得到圓滿解決,爭產事件亦告一段落。

 

 

2012

控煙法生效賭場獲寬限 

提高進入賭場年齡至21

 

經長時間討論的《預防及控制吸煙制度》(控煙法)於2011年獲立法會通過,並於201211正式實施,醫院、中小學,立法機關、政府機關、工作地點、酒店、飲食場所、商場、設上蓋的集體客運車輛總站等均禁止吸煙,違者罰款400600澳門元。法律生效三年後,酒吧、舞廳、蒸氣浴室及按摩院亦全面禁煙,娛樂場則有特定安排。之後政府要求各娛樂場按政府訂定的標準設吸煙室,在吸煙室及貴賓廳以外的娛樂場範圍禁煙。

今年七月政府向立法會提交修改控煙法法案,將控煙範圍進一步擴大,建議不允許在娛樂場所吸煙,亦不允許在煙草製品專賣店設置的吸煙室吸煙,以及在高等教育場所和集體客運車輛候車亭全面禁煙,高校內屬家庭式的教職員宿舍單位內可吸煙,但集體宿舍禁煙;同時所有停車亭不論有沒有上蓋均禁煙,禁煙範泍為候車亭的10範圍。學校及教育機構的室外範圍亦列作禁煙範圍;並建議賭場貴賓廳及中場均禁止吸煙,且不能設置吸煙室。

政府曾多次強調娛樂場全面禁煙,但各博彩公司提出反對意見,指目前博彩收益已連續下跌十多個月,全面禁煙會進一步令博彩業受挫,六大博企則聯署要求保留吸煙室。該草案已獲立法會一般性通過,現正在立法會第二常設委員會內討論。

除了控煙,2012111起進入賭場年齡限制由18歲上調至21歲,對於上調入賭場年齡上限,社會基本上都有共識,主要是希望避免青年人過早接觸賭博,以減少賭場對青年人造成的負面影響。

 

 

2013

維澳蓮運破產

自從2011年實施巴士服務新模式後,澳門巴士服務並未有明顯改善,其中又以新加入的維澳蓮運問題最多。由於維澳蓮運的巴士路線多屬最多人乘撘的路線,但該公司司機長期不足,使用的巴士車輛經常出現問題,且意外頻生,同時該公司投標價偏低,經營困難已是意料中事。

2013年十月一日晚,維澳蓮運宣布申請破產,該公司指經運以來公司累計虧損最少12,000萬澳門元,每月赤字600萬澳門元。公司在聲明中表示,成功投得公共巴士服務的經營權以來,由於外在不可控制的情況,加上員工成本高於最初預期,造成嚴重的財政困難。該公司負責人還表示,雖然政府同意上調服務費,但一直沒有實行,無可奈何申請破產。

維澳蓮運申請破產前,曾一度傳出有公司收購維澳蓮運,但一直沒有具體行動。同年124日,法院宣布維澳蓮運破產,進入清盤程序。維澳蓮運宣布申請破產後,由政府基於公共利益接管,最初決定接管六個月,以尋求新投資者,但最後延至20147月才由新時代公共汽車公司全面接手維澳蓮運的服務,並與政府簽署3年服務合同。

 

 

2014

政府大換班

20148月,行政長官崔世安在沒有對手下,以380票當選連任第四屆澳門特區行政長官。對於崔世安連任可以說沒有懸念,因此社會較關注第四任政府會否換班,尤其是多位在位已15年的主要官員會否換人。

最後政府公布的主要官員名單頗出人意表,10位主要官員中,除了審計長何永安繼續留任外,其餘9位都換上新面孔。行政法務司司長由原個人資料保護辦公室主任陳海帆接替陳麗敏;商家梁維特則接替譚伯源任經濟財政司司長;原司法警察局局長黃少澤接替張國華任保安司司長;原行政長官辦公室主任譚俊榮任社會文化司司長,接替張裕;原澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任羅立文則接替劉仕堯出任運輸工務司司長。

原法務局局長張永春則接替馮文莊出任廉政專員;法官葉迅生接替何超明出任檢察長;警察總局局長一職則由原治安警察局局長馬耀權接替白英偉出任;海關關長則由原副關長賴敏華接替徐禮恆出任。

坊間對於政府此次大換班的意見不一,不過大部分意見都希望新班子能帶來施政新氣象,尤其是行政法務及運輸工務兩個範疇。

新班子上任以來確開展了一些工作和採取了一些新措施,不過社會對這些措施褒貶不一,成效還需時間驗證。但澳門博彩業收益持續下跌十多個月,對整體經濟帶來的影響,相信會是新班子面對的一大考驗。

 

 

 
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