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作者 João Paulo Meneses
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2015/09/21, Monday |
不可能的排放
2017年，溫室氣體排放權交易——總理李克強的大計——將從中國推向國際。同時，中國市場最知名的專家之一認為，香港和澳門定必不能置身事外。
目前，澳門和香港並未涉足相關市場，因為中國政府選擇了七個地區作為試點，分別是北京、天津、湖北、上海、重慶、廣東和深圳。要獲得溫室氣體排放許可—GHE
—中國的牌照市場獲得了國際社會的幫助。
城市基金（ICF）是一家為碳排放權交易的設計和實施提供技術援助的美國諮詢公司。作為中歐合作項目GHE的中國排放許可證的設計和實施首席國際技術援助，Renato
Roldão代表葡萄牙被派駐中國，負責統籌所有與中國各地氣候變化相關的項目及現有服務（自2014年1月至2017年）。
Renato
Roldão在北京接受本刊訪問：
自2008年以來一直在北京，並始終負責與環境相關的項目，專注於氣體排放和減少污染的工作。你主要的工作是？
我的工作主要集中在能源、環境和氣候變化領域，專注於執行GHE氣體減排項目和為公共政策的設計和實施提供技術支援和協助。
2008年為葡萄牙公司–
Ecoprogresso開設代表處，我第一次踏足中國。直到2012年5月後，我離開該公司，成為獨立的顧問，然後加入AECOM，目前於ICF國際諮詢公司任職。
自2008年至2010年，工作的重點是在聯合國清潔發展機制（CDM）框架下，建立減排項目，包括設計和執行，同時為投資和收購碳信用額度而進行調查和項目分析。自2010年以來，我的工作變得更偏向政策，我為歐盟委員會資助的項目擔任顧問，亦為部分亞洲開發銀行和世界銀行的項目提供服務。
在過去7年，中國發生了哪些
變化？
在此期間，中國（我指的是政府，中國人民和部分行業）對環保問題的意識提高了。空氣質素是城市（如北京）的常見嚴重問題，並已成為人們的擔憂。這個事實被社交網絡放大，對政府造成更大的壓力，促使當局行動，尋找解決方案。
在過去多年中，中國對多種不同污染物的排放水平進行實時監測和發布。
2015年初，新的環保法生效，而當地政客越來越看重自己環保問題上的工作表現，視之為日後政治生涯發展的重要衡量準則。
部分中國工業企業現在發現，一旦違反環保法律，將難以獲得牌照，甚至信用額度亦難以取得。
2010年，中國選擇設計和執行GEE排放許可證貿易，2013年於七個地區試點實施成功，計劃於2017年全國推行。李克強總理在其工作報告中提出該計劃，目的是使市場機制在中國改革中發揮更大作用。
你認為中國的環境政策有效嗎？我們都知道，中國面對艱巨的環境問題。
是的，我覺得有效。事實上，相關政策是有效、持續的，是解決中國環境問題的折衷方法。中國的多項環境問題包括空氣、水和土壤的質量，以及能源生產、消耗和對環境影響的相關問題。中國龐大的規模帶來了一個層面的問題。如果中國繼續沿著這條道路，我相信在10年至15年內，空氣、水資源和土壤的質量將提高，人們的生活質量亦隨之改善。
把澳門和香港排除在將於2017年執行的全國氣體排放市場外，這有任何意義嗎？
我在2008年至2010年間，以專家的身份多次到訪澳門，並多次於MIECF發表演講。就這個我統籌的項目而言，我認為澳門和香港特區成為中國未來氣體排放市場的一份子，具特別意義。
為什麼澳門應當是未來市場的一部分呢？
基於澳門的排放水平，讓中國內地碳市場自發考慮澳門是沒有意義的。也許，就不會產生流動性的問題，對市場造成不必要的分散，這同樣適用於香港。另一方面，成為內地市場的一部分，利用市場機制，控制港澳GEE的排放是具成本效益的方法。與歐洲的GEE排放許可證市場比較，當地市場包括冰島、列支敦士登和挪威，是基於完全相同的邏輯。我覺得中國的排放許可證市場可能在澳門產生相同的吸引力，因這裡的飛機和海上排放顯著。
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