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作者 黎祖賢
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2015/09/21, Monday |
遊艇和相關配套
儘管反貪腐風暴席捲中國內地，備受關注的澳門——中山遊艇自由行項目試點計劃仍有望實現。
經過三年的準備，廣東省中山市和澳門之間的遊艇海事出入境手續簡化將最快於本月落實。
公眾對“粵澳遊艇自由行”充滿期待，認為該項目能豐富本地旅遊產品，使澳門擺脫對博彩業的過份依賴，儘管中國內地備受矚目的反貪腐行動並沒有減弱的跡象，且實際反響有待觀察。
“‘粵澳遊艇自由行”已經討論了一段時間，但一直沒有實質性的進展，如證照互認和海事出入境手續。
“澳門經濟學會副會長曾澤瑤說。“這有助於吸引內地高消費人群到澳門旅遊，特別是兩地的主管部門決心推動這一政策。”他補充道。
該概念於2011年3月首次提出，當時澳門及廣東省當局簽署《粵澳合作框架協議》，明確表明兩地應該聯手開發“郵輪遊艇等精品旅遊項目”。
澳門特別行政區政府於2012年施政報告中第一次提到此概念，標誌著計劃即將成型。該份報告表示，“將研究探討在’粵澳遊艇自由行’試點計劃”。
2013年，廣東省中山政府與澳門政府簽署了一項備忘錄，以共同探討該試點計劃。一年後，澳門及廣東就此項目簽署合作協議。自此之後，該計劃發展迅速，目標於今年年中實現澳門與中山市神灣鎮之間的遊艇自由行的試點
項目。
澳門海事及水務局的一位發言人拒絕就計劃於七月實行及可能擴展到廣東其他城市的報導作出評論，只稱：“該試點項目的實現，不具備確切時間表，但與計劃相關的措施正逐步落實。”
發言人提到5月澳門及廣東省簽署的《粵澳遊艇自由行試點海事工作安排》。該《工作安排》在遊艇技術、駕駛人員技術、突發事件與粵澳雙方資料共用等方面達成了共識。
“目前，我們仍然在討論海事通關和檢驗相關程式。”他說。 “澳門已對外地遊艇開放，且海事清關手續相對簡單，但澳門註冊的遊艇現在不能在內地港口停泊...(內地)遊艇也不能在附近水域自由航行。”
根據雙方提供資料，參與遊艇必須事先通過檢驗、錄入試點項目的官方數據庫，並在抵達澳門或中山48小時前申請，提交遊艇的登記和人員資料、申報單等，以供審批。根據規定，每艘遊艇限載12人。
遊艇租賃
“它有助澳門旅遊資源多元化，吸引高端遊客，具有巨大的潛力。”澳門旅遊業議會理事長胡景光表示。
“為了方便計劃，澳門特區政府已計劃增加泊位，此舉將有助本地遊艇行業的整體發展。”他說。 “很多香港遊艇希望到訪澳門，但過去沒有足夠的泊位。”
目前，澳門半島林茂塘碼頭設有57個泊位，由澳門遊艇俱樂部管理。同時，澳門漁人碼頭擁有22個泊位。澳門勵駿創建有限公司持有的澳門漁人碼頭位於外港客運碼頭附近，集會展、零售及娛樂於一體的綜合性酒店。澳門特區政府現正於路環聯生工業村附近興建50個新的遊艇泊位，為澳門中山的遊艇試點計劃做準備，並計劃在路環和氹仔興建超過120個泊位。
胡景光認為，應當更多推廣宣傳有關方案和新泊位，以吸引內地及香港的遊艇到訪澳門，並指出政府可能會考慮逐步允許遊艇租賃服務，為遊客提供遊覽珠江三角洲地區水域的服務。
雖然記者發稿時仍未能成功聯繫澳門遊艇俱樂部就相關計劃作出評論，但澳門勵駿創建有限公司聯席主席兼行政總裁周錦輝日前對本地媒體說，“過去十年，澳門漁人碼頭一直等待遊艇事務的開發。政府極其保守...當局應該積極配合該項業務，並協助遊艇旅遊的發展。”
雖然承認計劃開始之初，“不會有大量的內地遊艇”到澳門停泊，他認為這對本地旅遊業長遠的發展是“有利的”，因許多內地城市也發展港口和遊艇設施。
該公司計劃成立一個私人遊艇俱樂部，以充分利用其海濱建築群內的泊位，他補充說。2005年底開業的澳門漁人碼頭，其營業表現未能達到預期目標，目前正進行一個耗資港幣60億元（7.74億美元）的三期改造項目，將在2017年完成。
好生意
雖然澳門遊艇俱樂部和澳門漁人碼頭均被列入即將推出的遊艇試點項目，目前只有俱樂部有辦理報關手續的能力。
“澳門遊艇俱樂部與出入境事務處已設立機制處理外來遊艇事務，澳門漁人碼頭卻沒有，目前處於與入境事務廳討論階段。”澳門海事及水務局發言
人稱。
目前遊艇俱樂部須事先通知入境事務當局到其設施內為外地遊艇辦理海關手續，並為抵澳船上人員和乘客提供由路環聯生工業村附近泊位至路環碼頭的24小時邊境檢查站的接送服務。
為了迎合跨境遊艇試點項目帶來潛力和眾多的機會，本地一個遊艇展會的組織者正在擴大11月的展會規模。
“今年的中國（澳門）國際遊艇進出口博覽會將是2005年開展以來最大規模的一次，佔地面積達6000平方米和水上面積達10,000平方米。”活動組織者在一份聲明中提到。
南光（集團）有限公司國際會展中心、澳門會議展覽業協會和中國機械工業集團有限公司表示本次博覽會將促進澳門與廣東之間的跨境遊艇項目，預計將有超過100個參展商為澳門帶來他們的最新產品和服務，及最新型號的遊艇。
許多聲音認為內地超級富豪將使世界上第二大經濟體中的遊艇產業不斷擴展。2013年，中國遊艇業的價值，預計只有人民幣41.5億元（6億6849萬美元），預料到2018年，將增長至人民幣150億元，根據上海的財富品質研究院的一份報告稱。
同時，廣東是中國發展遊艇產業的“一個重要的省份”，官方媒體中新社於5月報導。除深圳是內地擁有遊艇數量最多的城市之一外——目前廣東海事局下轄區（未含深圳）正式登記遊艇317艘，已經建成或者在籌建的遊艇泊位逾4000個。
然而，並非所有人都看好遊艇試點方案的前景。
“這有利於澳門有更多樣化的產品，吸引中高端遊客，”旅遊發展委員會成員之一的陳志杰就當局旅遊政策及策略提出建議。
走在獨木橋上
“但我沒有看到對旅遊業整體有任何重大的影響或貢獻，因為遊艇只能帶來有限的遊客。”陳志杰說。他同時也是澳門酒店旅業商會會長。據瞭解，約100艘澳門註冊的遊艇及50艘中山市登記的遊艇有資格參加試點項目。
另一位委員則認為事情不如預期樂觀。“若計劃於兩、三年前實施，可能為旅遊行業帶來更大的影響。”該不願意公開身份的委員表示。 “隨著內地打擊腐敗運動的發展，我個人沒有看到任何內地人願意在這個時候以這麼高調的方式到訪澳門。”
若計劃不能與預期一樣於7月落實，該委員稱“不會感到驚訝”。因為內地的通關和檢驗程式是“複雜的”，可能需要北京的許可。“啟動該計劃，現在更像是一種姿態，而非改變遊戲規則”他說。
中國國家主席習近平於2012年年底發起的反貪腐運動被認為是導致澳門博彩收入至今為止連續13個月下跌的主要因素，同時席捲港澳中高端零售行業，導致行業萎縮。
政府和國有企業紛紛選擇拋棄遊艇的所有權，因許多人把這與腐敗掛鉤，廣東省遊艇行業協會會長武田四月告訴香港南華早報。“目前，同業中幾乎沒有人獲得利潤——無論是遊艇製造商、俱樂部，還是代理。”
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乘風，卻未能破浪
澳門科學館附近水域最初計劃興建一個占65,000平方米水域，擁有超過120個遊艇泊位、餐館、酒店和會展場館的碼頭，但項目開始三年後，便土崩瓦解。
珍珠港遊艇碼頭由澳門中小企業協進會的十多個成員在2012年年底提出，集資六億元，希望藉著中國內地及澳門當局推動跨境遊艇自由行計劃的優勢。
協進會副理事長容應存表示：“該計劃不再存在，因為自提交申請後，沒有收到政府的任何反饋。”他補充說，沒有再次就該項目提出申請，儘管廣東省中山市與澳門之間的遊艇自由行試點計劃即將於本月實施。
該項跨越65,000平方米海域設施的項目並不被認可，在批評者眼中，澳門目前對其附近海域沒有管轄權。
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水域權利的“突破點”
澳門政府與中央政府就水域自治權的會談取得突破。水域自治權能夠確保其海上安全，並促進水上旅遊產品的發展，如遊艇業。澳門特區行政長官崔世安六月在北京拜會了中國國家海洋局。當談及水域自治權時，他稱“有信心”，雙方將很快找到關於該主題的共同點。但他未能就水域管轄權限確認提供時間表。自1999年回歸起，澳門便一直沒有自己的水域，但根據過去慣常做法及基本法，澳門能處理海域事務。崔世安去年表示，他將向北京申請適度的海域管轄權，促進澳門經濟多元化。他的要求得到中國國家主席習近平的正面答覆，並於十二月表示中央當局將研究澳門的海域劃界。
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