驅散迷霧的綠芽

新一屆政府探索更多直接與市民接觸的管道——但這些舉措能使政府變得更開放？

綠芽帶來一個信息：“維持平穩和冷靜的心態，明智地留意發展趨勢。”五月中旬，澳門特區行政長官崔世安在博客上發表其就職致辭，並寫到“這是一個新的平臺，和你們分享我的想法和感受。”

崔世安在辦公室網站建立博客，代表著12月宣誓就職的新政府採取最新舉措——採用多種管道與公眾進行溝通。但疑慮依然存在：寫博客或參與廣播和電視節目是否等同真正的相互交流，而不是淪落成一個單向的高速公路。

崔世安的內閣大洗牌，只有一位主要官員擔任原職，隨之而來的其中一個最明顯的變化是，更多的官員出現在澳門論壇，以及TDM廣播電台的早晨節目。在今年政府轉型之前這是很少出現的情況，如今他們的聲音經常出現每週的現場時事節目中。

“在我的記憶中，這是澳門特區政府歷史上，司長們首次參與電話節目。”澳門理工學院公共行政學課程主任婁勝華說。除運輸工務司司長羅立文外，所有五位司長今年均已在節目上出現至少一次。

“這提高了政府的透明度，同時，他們可以直接與公眾交流，有時聽眾的提問是苛刻且難以解答的。”他補

充說。

另一位政治分析家，澳門大學政府與行政學系助理教授余永逸亦稱讚政府的動機，他說，“這類直接對話能有效地促進政府與市民之間的交流。”

“官員們可以直接與公眾交流，並解釋其施政方向：政策制定時，他們是否一直秉承民意，若沒有，那理由是什麼。”他說。 “在過去10年，政府一直被批評沒有諮詢公眾意見，使公眾處於黑暗中。”

利用網絡平臺和廣播節目作為與公眾交流的最新舉措，“是不錯的舉措”，

政治評論員蘇文欣說，他同時認為，政府採取了“更加積極主動”的方式來影響公共領域。

“我不是說政府擁有主導話語的權力，但其舉措的結果是聽到較少非主流聲音。”他說。 “繼去年的政治運動，政府已自我檢討，並希望自己的聲音傳播給更廣泛的聽眾。”

發表抗議

蘇文欣是指去年5月爆發的一系列政治行動，包括撤回《高官離補法案》的集會，被視為特區政府成立以來最大規模的示威遊行。超過20,000名人士參與，當中包括許多年輕人。越來越大的壓力使政府不得不放棄該法案，當中包括容許特首任內的刑事豁免權，將給予起訴和官員卸任後享有優厚的月退俸或補償金。

周庭希參與了去年的示威集會。他意識到新媒體在動員市民反對《高官

離補法案》時發揮了作用，而當時

“政府卻利用所有傳統媒體以得到公眾的支持。”

“這感覺和現在的官員更多地接觸市民一樣，但我沒有看到他們的心態有什麼改變(從去年開始)，”作為新澳門學社成員的周庭希認為。

行政會議通常與不同群體會面，包括在發表年度施政報告前與新澳門學社舉行會議。但今年打破了傳統，沒有和周庭希的組織會面，他告訴記者。 2015年施政報告於三月公佈。

“在今年的施政報告發表前，政府已要求與新澳門學社會面，學社要求當局與蘇嘉豪聯繫。但政府並未採取任何措施，周庭希說。蘇嘉豪現年24歲，是去年集會行動的核心人物，並於去年七月當選該組織的理事長。

“目前，政府收集民意的大部分渠道是單向的，除了搜集當局感興趣的意見外，我沒有看到政府對其他意見特別感興趣。”蘇文欣感嘆並補充說，當局需要接觸持不同政見的年輕市民。

無可否認的是，政府正在接觸青年一代——澳門中聯辦主任李剛12月明確指出，政府應維護“社會穩定”。

除了羅立文司長外，所有五位司長自十二月宣誓就職後均在微信和社交媒體平台開設了官方帳號，藉此鼓勵公眾就政策的制定提出意見，並要離開消息的正式戶口設立的官方網站。在社會文化司司長譚俊榮的網站上，亦推出了博客。而迄今為止，只發佈了兩篇文章。

“這不是新的事物，在其他地方，如香港和西方國家，官員使用博客或其他新媒體平台，直接發佈他們的信息，而傳統媒體的報導可能不能反映他們所希望的信息。”澳門大學的余永逸說。 “但至今仍沒有得到實質性的結論，因為本地媒體在傳達官方信息方面一直持合作態度。”

口號政策

在鄰近的香港，財政司司長曾俊華的首次官方博客帖子可以追溯至2007年。至今年6月14日為止，他已經上載了24篇文章。而香港特區行政長官梁振英2015年發表了29篇。相比之下，澳門特區行政長官，至今只發表了兩篇文章。

澳門中華新青年協會理事長周永豪稱讚崔世安的博客是“一種更輕鬆的形式讓居民充分了解行政長官的想法”，但認同該博客應該定期更新。

“博客的內容可以更多元化，涵蓋不同的主題，以營造與公眾聊天交流的環境。”他補充說，當局應更多推廣該網站。

政府推出綫上戰略，正值境內的信息技術使用大幅飆升。官方統計數據顯示，2014年84.3％的本地家庭使用互聯網，與2010年相比，上升了近10個百分點。去年，超過69.8％本地居民使用互聯網，與2010年的53.8%相比明顯上升。

在崔世安的就職致辭中，包括音頻版本，他引用自己的文章，並表示，儘管本地的支柱行業博彩業正處於調整期，居民應“保持冷靜”，不要著急，因城市的前景依然光明。但其第一篇博客收到的反應不溫不火，因內容已經被認為與他最近在公開場合的發言重複和相似。

“政府與市民溝通的方法仍有很多改進空間，即在網絡平台上給予迅速的回應。”澳門理工學院的婁勝華說。

“但新一屆政府只運作了半年；我們需要更多的時間來了解這些舉措。”

該位學者還建議，除了使用新媒體與本地青少年交流，官員應繼續到訪社區，聽取老居民的意見，他們都不使用電腦，也沒有觀看或閱讀媒體的報導。12月以來的幾次官員落區活動中，社會文化司司長譚俊榮今年早些時候已多次走訪北區的社會福利機構及公立醫院，以視察其職責範圍內的工作。

澳門公職人員協會理事會主席高天賜議員說，這是政府所進行的工作，而非公眾關心的。他讚揚政府與公眾交流的最新舉措連接，但補充並告誡道，“部分官員試圖利用自己的公關技巧來包裝他們的政策，使政策變得更像口號。”

他強調其言論並單指任何特別的官員，他總結道，“有效的行政舉措關鍵在於它能否幫助居民解決問題。就這麼簡單。”