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黃群潔認為，本澳雙職家庭越來越多，更有不少家長要輪班工作，父母無暇照顧小孩，聘請家傭照顧又不放心，家長均希望把幼兒交由托兒機構看管可更為安心，令入托需求不斷增加。目前婦聯轄下共有七間托兒所，提供三個月至三歲大幼兒的托兒服務，而一般有入托需求的幼兒為兩至三歲的一群。但按照慣例，婦聯托兒所會預留全日托額優先給在托嬰兒升班。在現時全日托額緊張的情況下，家長擔心子女兩歲才報讀全日托，未必能抽中托額，所以為爭取全日托機會，即使孩子未到適合入托的年齡，家長都想子女提早入托，導致托額緊張情況越趨嚴重。

她說，近三年出生的嬰兒有近一萬八千個，但現時托位額只得八千多，與需求有一定差距。當局近年透過開展半日托服務等方式增加托額，雖然令本澳總體托額增長，但從現實情況來看，似乎未必符合家長需求。根據婦聯托兒所報名情況，全日托與半日托報名人數比例為十比三，絕大部分家長都是以全日托服務為第一志願，半日托服務是退而求其次的選擇，可見家長對半日托的需求及意願並不大。半日托當中家長更傾向選擇上午班，主要原因是家長擔心下午班時間與幼兒作息時間有衝突。的確，有部份參加下午班的幼兒會打不起精神，托兒所只能因應情況讓幼兒稍作休息，並建議家長讓小孩在上午要有充足的睡眠，慢慢調整作息時間。她坦言半日托流動性很大，很多家長若抽到全日托空缺便會即時轉換，甚至也有不少家會讓幼兒從下午班轉到上午班，加大托兒所的行政工作負擔。黃群潔認為，當局推出的半日托措施只是暫時紓緩托兒壓力，就實際情況而言，家長對全日托需求最大。長遠來說，應該覓地興建托兒所，增加全日制托兒額，才能解決問題的癥結。她理解興建新托兒所不是一時半刻可以做到，建議政府研究能否利用收生不足的公立學校用地，作為提供托兒服務臨時場所。此外，政府近年在氹仔區開辦的托兒所較多，但實際上氹仔區的托兒服務需求相對比澳門半島少。現時政府已清晰掌握每年嬰兒出生率和所住地區的數據，應結合澳門實際，並因應未來各區的發展趨勢，對托額分佈作出長遠規劃，做好預算。同時，首先滿足兩至三歲幼兒的入托需求，清晰讓這群家長知道托額足夠，消除提前入托的恐慌性需求。提到托兒所營運難題，黃群潔表示，政府推出半日托，加上調升班級人數至三十人，前線托兒人員需照顧的幼兒數量倍增，但在當前人手有限的情況下，會令前線托兒人員壓力增大，她希望當局關顧托兒所工作人員薪酬福利，使人員薪酬和福利都得到保障，吸引新人入行和減低行內人員流失。她稱，當局會按照受資助托兒所服務名額和人員數量為基準，計算資助額。以婦聯第三托為例，牌照規定托兒所工作人員至少有十八名，社工局會按牌照規定的人數資助三分之二。但事實上，一間托兒所所需人手一定超出規定的人數下限，其餘人手薪酬開支只能靠托兒所營運收入來補貼。她希望政府可適當提升對社服機構的津助，讓托兒所有足夠的資源聘請足夠人手，確保服務質素。

托兒需求呈恐慌性

善明會附屬之首間托兒所已於去年十一月十日正式投入服務，善明會托兒所收生對象為三個月至三歲的嬰幼兒，合共三百個托額。該托兒所早前分兩個階段報名，分別提供托兒一百多個，但每次都收到逾千份報名表。

所長楊虹稱，現時家長對幼兒托額已出現恐慌性需求，有父母為未出生的嬰兒預先報名，也有不少家長為求一個托位，抱着“有殺過冇放過”的心態，同時間為子女報名多間托兒所，完全沒有理會托兒所是否就近住所、子女年齡是否適合入托等，總之希望子女能獲得入托機會。然而，大部份家長對幼兒入托需求並非是缺人照顧。以該托兒所情況來看，九成入托的幼兒在家中有傭工或長輩照顧，只有一成幼兒是真正因沒有人照顧而入托。現時家長對幼兒入托需求強烈，最大因素是大部分家長將托兒服務理解為“學習”，而非照顧。事實上，現時家長均認為幼稚園入學面試要求越來越高，甚至有部分學校相當看重子女曾否入讀托兒所，幼兒提早入托可以為將來進入幼稚園“作好準備”，因而覺得幼兒入托是“必須”，造成托兒服務需求殷切。儘管政府多次重申幼稚園收生條件與幼兒是否曾入托無關係，但作為家長當然希望“孩子贏在起跑線上”，希望盡可能及早送孩子入托，讓孩子在接受幼稚園學前教育之前已懂得獨立自理及提升其認知能力，並適應集體生活。由此看來，大部份家長已將托兒服務定位傾向學前教育的一部分，社工局與教青局必須協商正視托兒服務定位問題，清晰方向。社會上批評政府提供的托額不足，根本無法滿足社會需求，增加托位可解決問題。曾在香港托兒業界服務的楊虹稱，香港的托兒所只服務兩歲以下幼兒，全港獨立托兒所僅十三間，最大一間也只有八十八個托位，與澳門托兒所多達四十間、較大規模者多達三百多個托額相差迥異。她坦言，雖然社會對增加托額呼聲不斷，但是否須因應需求不斷增加托額，做到“一B一托額”就能解決托兒服務的問題？直言家長對托兒服務的量和質都有要求，並非單純有人手照顧嬰幼兒和有空間便可以增加托額，更重要是有軟、硬件設施能否配合。她認為，托兒服務問題，並不能單靠增加托額就可以解決。

幼教薪酬福利低難聘人

幼兒托額競爭激烈，不少家長會選擇讓兩歲以下的子女提前爭托，但可能會排擠真正有需求者。因此，善明會托兒所推行的全日托，每個年齡層均預留兩成給予單親家庭或有特別需要的家庭作優先抽籤，希望滿足真正有入托需求的家庭。但作為前線的幼兒教育者的角度，楊虹認為，嬰幼兒過早進入托兒所未必適合，因為孩子在嬰幼兒時很需要安全感和依附感，即使托兒所照顧人手再多，也難以做到一對一照顧嬰幼兒。她認為，若家中有人照顧幼兒，純粹希望幼兒從托兒所學習自理技巧、群體生活的家庭，半日托較為合適，三小時的學習內容足夠達到提高幼兒自理能力的目標。不過，現時越來越多家長需要跨區托兒，家長每天奔波接送幼兒，來回接送花費大半天時間，若要跨區入讀半日托則不太合乎效益。她建議半日托實行分區報名、抽籤，即托兒所只取錄居住該區的幼兒，若能做到就近入托，不僅方便家長，也減輕地區間的交通壓力。

楊虹亦關注到托兒所人資問題，她坦言家長對托兒服務品質要求提升，該托兒所亦會相應增加人手配置比例。按社工局要求幼教須具備中專師範畢業或以上學歷，但中專學歷的人士甚少，倘有大專學歷，他們會傾向更高薪、更多休息時間的幼稚園教師行列，皆因托兒所幼教不受“私框”保障，薪酬福利會較任較幼稚園的老師差得多。即便托兒所開出一定薪酬待遇，不少教師亦認為任教托兒所沒得到認可，寧可轉任幼稚園。楊虹形容托兒所幼教人員流失率大，在托兒所工作不足兩年便“跳槽”，她希望政府尊重托兒所教師的專業發展，納入“私框”保障制度，以保障人資穩定，亦吸引年輕人加入。

報逾十間托兒所全落空

托兒所競爭激烈，令不少家長徬徨不已。陳太女兒剛滿一歲半，自己與丈夫均有工作，女兒平日交由長輩照顧，但由於長輩身體狀況欠佳，照顧幼兒也非常辛苦，所以希望女兒能入全日托，減輕照顧壓力。不過，今年為女兒報了十多間位於澳門半島區的托兒所，全部都沒有抽中，完全出乎意料，只好明年再盡力為女兒爭取托位。她又稱，暫時會報讀遊戲小組班，未有打算將幼兒送到私營托兒所，因私營托兒所收費太貴，相比政府資助的托兒所貴兩倍，經濟負擔太大，寧願聘請工人幫手照顧小朋友。她希望政府實施統一抽籤，以及設有志願排序選項，避免出現一名幼兒同時間抽中多間托兒所的情況，又希望政府逐步增加托兒所托額。

黃太女兒今年兩歲，報了八多間托兒所的全日托，當中有離島區和澳門半島區，同樣“全軍覆沒”，沒有中籤。有一間托兒所半日托的上午班有位，因擔心孩子今年無法入托會影響入讀幼稚園，所以半日托都要“照殺”。坦言自己與丈夫全日上班，家中的長輩原本也有工作在身，現時只好讓長輩提早“退休”，幫忙照顧及接送孫兒放學。她又認為，始終小朋友入托可以適應群體生活，更從容面對陌生人和環境，對將來面試幼稚園都會有利。雖然政府說幼稚園不會以入托紀錄作為收生標準，但眾所周知這是與現實情況不符，直言很多幼稚園報名表格都會詢問幼兒有否曾經入托。她認為，現時很多家長都讓子女提早入托，真正到適齡入托的幼兒又無位，她希望不同年齡階段的名額要分配均衡，首要保障適齡入托幼兒。新移民梁女士表示，聽說身邊很多朋友報讀多間托兒所都未能中籤，雖然自己為全職家庭主婦，但擔心將來托位越來越緊張，女兒入托機會渺茫。因此，特意為只有六個月的女兒報托兒所，想不到十分幸運地抽中托位，惟有“狠心”讓女兒提早入托，自己也可以放心地尋找工作，減輕丈夫經濟壓力。

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