行政長官崔世安即將於下月公佈2015年施政報告,《商訊》採訪了若干領域的12位人士,瞭解他們對報告的專業見解及建議。
文:李雅蘭
公共行政界
高天賜
立法議員及澳門公職人員協會主席
工作動力
1. 政府需要研究並設立一個機制,以便激勵公務員提供優質服務。政府應為公務員提供更多住房,而《土地法》規定政府應該預留土地用於興建公務員住房。至於社會保障系統就並無起到應有作用,退休公務員獲得的退休金並不足以維持其生活質素。
2. 政府需要增加管治透明度。政府經常在提供服務上花費了比實際所需成本更多的金額。政府有關採購物品及服務的法律已經是1984年的老法。政府必須公開招標,進行公平競爭。應該提升高級官員的問責。
3. 我們需要優化及合理利用人力資源。公務員隊伍(大約)有250人擁有博士學位,2,300人擁有碩士學位,但許多人行使的職能與其實際資歷毫不相關。公共行政系統中公務員換崗頗為困難。政府必須對公務員隊伍的人力資源進行普查,從而瞭解各個工作範疇之冗員或人手不足情況。
司法界
唐曉晴
立法議員及澳門大學法律學者
電腦時代
1. 政府應該通過應用電腦化系統處理案件,有效加快法庭處事程序。
2. 政府應該設立五到六個工作小組,監察澳門典型的立法緩慢狀況的改善及整合進度。
3. 政府應改革法律專業人員考試。
若能實施這些政策,那麼我認為我們的法律系統將可以和其他司法權區的標準看齊。
經濟及財政
Albano
Martins 經濟師
放寬外僱輸入限制
1. 政府應遏制住宅及商舖的租金上升趨勢,租金在通脹中佔據極大比重,此舉將即時對通脹產生抑制作用,並能夠提升競爭水平。
2. 若請不到本地工人,政府應該開放中小企輸入外僱的限制。
3. 政府應將職業稅的免稅豁免額提高至200,000澳門元(25,000美元),以及將所得補充稅的免稅豁免額提升至300,000澳門元。
4. 應該開始將澳門元與人民幣掛鉤,而並非與美元掛鉤。
博彩業
蕭錦雄 澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授
監管博彩中介人
1. 多元發展博彩業。根據我自己的研究發現,澳門賭場非博彩行業為經濟收入所貢獻的比例為5%,遠遠低於拉斯維加斯(55%)或大西洋城(30%)的比率。我希望政府可以在此領域作出更多努力,讓賭業更加健康及實現更長遠的發展。
2. 更好地監管博彩中介人業務。博彩業出現的大部分不愉快事件似乎都與中介人業務有關。澳門既以成為世界旅遊休閒中心為目標,我希望政府可以在這方面更有作為,向世界展示一個更加積極的形象。
3. 作為一名博彩學者及研究人員,我只能夠在農曆新年初一到初三前往賭場。因此,我只能在非博彩領域進行我的研究工作,這限制有時會令我煩惱。為了增加我們的研究與賭業的相關性並提升研究結果質量,我希望政府能夠採取一定措施,讓研究人員能夠根據研究工作的需要,更容易進入賭場。
治安
洪榮坤 澳門警員協會會長
打擊新型犯罪
1. 新一屆政府必須為警隊提供更多培訓課程。目前,澳門警員並無足夠培訓去應對所有新型罪案,而現在幾乎每日都有新型的社會罪案及賭場罪案發生。
2. 政府需要改善警員退休制度。所有警員長期超時工作,每月雖有津貼以要求警員工作最少44小時,但幾乎所有警員都超過了這個工作時數,這對他們非常不公。因而我希望政府會考慮更改退休規則,計入警員超時工作的時間,並為警隊提供一個更好的退休計劃。
3. 警隊需要改善高層與基層間的溝通。基層警員面對極大壓力,但現有體制並無提供平臺供警員與上司溝通,所以我希望政府可以設立一個更好的渠道,讓不同級別的警員去溝通。
社會事務
潘志明 澳門明愛總幹事
家庭第一
1. 加強家庭援助計劃。現在的父母非常忙碌,對如何安排子女課餘時間毫無頭緒。父母與子女之間沒有互動。政府應該在全澳門展開針對家庭的項目,分配專業人士為這些家庭提供支援。
2. 促進青少年參與社會事務。政府應該分配小額資金幫助青年在澳門乃至其他國家進行社區參與項目。
3. 政府應該設立更多長者援助計劃,例如以社區為基礎的家居服務。
醫療健康
Rui Furtado 澳門葡語醫生協會理事會主席
培訓本地專才
1. 為慢性病及長期病患者設立一個持續醫療保健網絡。
2. 發展面向長者的援助,例如護老及健康護理服務。
3. 為腦神經科、感染性疾病、血管外科、兒童外科等領域開展研究生培訓及實習發展計劃。
旅遊業
Glenn McCartney 澳門大學款客服務及博彩管理助理教授
健康未來
社群、環境及旅遊業經營是旅遊業的三大基石。我們應該審視社群對旅遊業的態度及支持度。任何旅遊目的地都需要當地社群在背後支撐。我們必須珍視環境與生態,防止污染及保護生態系統。至於旅遊業經營上,任何業務都應該採用一個負責任的經營模式。
如果這三大要素間沒有妥為互相配合,那麼未來10年旅遊業便無可能實現健康發展。
教育
黃素君 澳門大學教育研究中心主任
關注教師
1. 為實施“小班制”教學投入更多努力。我認為目前“小班制”教育只是個架構式符號,並無投入實際運作。
2. 為教育職業投入更多關注,包括優質有效的教師預備培訓計劃,對“私校教師職業框架”作初步評估,並調查教師的生活狀態。
3. 高等教育方面,三年以來我一直推動成立一個與澳門科學技術發展基金具備同等地位的基金會,即成立澳門社會科學發展基金,從而鼓勵社科界進行更多研究,尤其是會對本地社群產生更多影響的本地化研究。這是澳門在國際社會站穩一席之地的重要一步。
文化
李銳奮 牛房倉庫藝術總監
1. 在校園進一步推動藝術
2. 支持本地學校的藝術教育,本地教育系統沒有足夠的藝術教育,但這對藝術發展很重要。
3. 考慮如何分配公帑支援藝術發展。
工務及運輸
陳桂舜 澳門工程師學會副理事長
為澳門建立總體規劃
1. 政府應該建立澳門未來20年的整體規劃。政府應該思考澳門未來需要什麼。澳門接納旅客的最大容量是多少?不同區域的功能分工是什麼?
2. 澳門的運輸系統面臨巨大壓力。我們需要重新思考如何改革整個系統,不但是輕軌系統,而是整個交通系統。
3. 我們應該計算未來10年澳門的公屋及私人住宅市場共需要多少個住宅單位。我們每年都必須根據這些目標發展,我們需要對住宅市場有非常清晰的瞭解。
環境
田達德 商人以及澳門環境保護產業協會會長
預防空氣污染
1. 本地交通是空氣污染的主要來源。巴士車隊的管理需要實行改革,企業亦需要為環境所產生的影響負責,並應該幫助解決污染問題並提升能效。公共交通企業必須為空氣污染問題提出合理的解決方案。
2. 將澳門建設為區內在水處理、交通及能源等公共基建設施方面的標杆城市。我們亦必須進行多元化,並讓更多能夠出一分力的本地企業參與環保工作。
3. 創建一個全球發展計劃,帶動本地企業參與,而不只有外地參與者。
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