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新一屆政府班子就位後，今年的施政報告會有何新動向？
文：李雅蘭
行政長官崔世安已組成了一個全新內閣。下月，五位司長將面臨五年任期的首次挑戰――向公眾提交施政報告。
政治分析師Eric Sautedé高度預期新團隊將在今年公佈政策時展現其全新形象，並表示對所有新任政府官員而言，變革勢在必行。“他們必須要改變，這就是為何幾乎所有主要官員大換班，只剩一人留低。有些人擔任高官已多年，比如譚俊榮；而外界雖對有些人能力存疑，但仍被認為有希望有一番作為，比如梁維特；還有其他人是沒有什麼特點的‘新人’，比如陳海帆和羅立文，”
他說道。
譚俊榮從政府發言人升任社會文化司司長。梁維特是新任經濟財政司司長，亦是新任內閣中唯一一名沒有公共行政背景的成員。他是一位成功的商人，並曾是行政會議成員，以及現任澳門全國人大代表。
陳海帆及羅立文分別是行政法務司司長及運輸工務司司長。前任司法警察局局長黃少澤是新任保安司司長。五位離任司長中有三人任期已有十五年。
樂觀期待
Sautedé認為，新團隊會帶來“頗為重大的中長期承諾，並將在短期內勾畫執行路線。”“一直以來，我對施政報告主要有兩個不滿，一是缺乏對過往政策的評估或檢視，二是缺乏中長期的遠見。我們已經見到某些新任司長不留情面地批評上任官員留下的攤子，尤以譚俊榮言辭最為激烈，”他說道。
12月份宣誓就職後，譚俊榮宣佈他給了衛生局一年時間去改善系統。衛生局預計今年將額外聘請529名醫療衛生專業人士。此外，他亦推出了一個移動電話應用軟件，顯示公共衛生中心的輪候時間。
“當然，新一屆司長必須證明他們有能力勝任，因為只有政府擁有強大的辦事能力，並與公眾之間建立一個先進且適當的溝通渠道，那麼這個非民選政府才能保留一定程度的合理性，”他說道。
Sautedé亦強調，目前政府中層有大批能力極強並且致力於服務大眾的公務員，“對於上頭公佈的積極政策，這批公務員應該能夠非常好地執行及推廣相關措施。”
政策繼續
對澳門社會有著深入見解的政治分析師蘇文欣對前景就沒有那麼樂觀。
“我預期不會見到很多改變。大量項目已經在建設之中，例如新的公立醫院和輕軌系統，而澳門與橫琴及其他中國城市的一些商業協議亦已開始執行，”他說道。
蘇文欣只是預期新任高官在現有項目的執行方式上會有一些改變，比如醫療領域。他估計：“如果真的有任何改變，那麼會出現在社會福利領域的退休金制度。政府可能會在一定程度上處理一般退休福利、社會保障及最低工資等社會保障方面的爭議問題。”
當被問及新一屆高官會否在政治修辭，以及高官與立法議員關係上帶來新風格時，蘇文欣表示新任司長可能會在回應質詢時採取新的風格。然而，行政長官就應該不會有任何新動向。
Sautedé亦預測，施政報告大部分將與社會問題有關，比如交通及住房政策，並尤其側重於教育和醫療衛生方面的問題。
“此外，可能還會有一些與司法有關的措施，比如減輕法庭負擔並培訓更多專業人才，但關於政治體系的政策不會太多，畢竟政府的理念是在釋放更多民主的同時換來更高效率，”他說道。
至於經濟方面，他認為政府在中小企政策上會有重大舉措，因為他相信賭場換發賭牌最快只會在2016年底或2017年開始對公共政策產生影響。
澳門博彩股份有限公司及美高梅中國控股有限公司的賭牌將於2020年3月31日首先到期。兩間公司都在加緊路氹城擴展項目的建設。其他四家博企的賭牌將於2022年6月26日到期。
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