|
年輕的政府內閣於本月宣誓就職，政治學專家分析上屆成員的表現。
文：李雅蘭
從12月20日起，整個政府班底將大部分由新面孔取代。行政長官崔世安為其第二個任期全面改組內閣。政治學者認為，這預示著一個新的開始。至於原有內閣成員，分析者認為表現理想，但也有一些例外。
所有現任司長將離開他們的辦事處。當中，一位商人將擔任經濟財政司司長的職務，其他都是公務員。
行政長官表示，幾位新領導人因其工作經驗，教育背景和對社會的見解而被挑選，並推薦予中央政府。
政治分析師Eric Sautedé認為，新團隊將面臨多方挑戰。即便如此，他相信他們將從蜜月期獲益，期間將有更多機會發起某種’變革’行動，重新定位主要的公共政策，如交通。
“當中，他們獲得一群更精幹，訓練有素的本地公務員的幫助。對新任
官員表達誠意的一個良好跡象是在部門領導中發生重大變動。”他認為。
澳門理工學院副教授婁勝華被認為是公共政策方面的權威。他強調新班子體現了四個共通點：年輕，政壇新秀，擁有法律相關的教育背景和豐富的公共服務經驗。 “現在,他們所面臨的問題是如何保持經濟增長，改善民生和公共管理的效率。當然，如何達成僵化的政府官員與社會大眾之間溝通也是艱鉅的任務。”他說。
香港教育學院大中華研究中心聯席總監盧兆興教授補充道，這是一個非常年輕的隊伍，當中部分成員在行政事務方面擁有豐富的經驗，但隊伍整體缺乏經驗，他表示對此持觀望態度。
然而，他相信：“行政長官努力使這群缺乏經驗的年輕人成為老練的司長隊伍，為‘後崔時期’做好準備。五年後，他們將起到非常關鍵的作用。”他說。
至於挑戰，他表示，誠如全國人大常委副秘書長李飛在上月本澳的一個研討會中說的一樣： “澳門需要深化的經濟適度多元化，提高所有政策的學習和研究，並處理社會問題諸如社會政策，住房等。”
五位司長中有3人為當局工作了15年。回歸至今的人員變動只有兩個——劉仕堯，取代了因貪污腐敗而被定罪監禁的運輸工務司司長歐文龍，張裕離開廉政公署後接替崔世安成為社會文化司司長。
緩慢的司法進展
陳麗敏是澳門特別行政區的行政法務司司長。近年來，她成為親民主人士和公務員團體負責人高天賜的目標，要求她下台，這發生在陳麗敏被牽涉入“墓地門”事件後。
該案涉及的墓地地塊被永久租用予這位行政法務司司長的顧問。最終，法院認定，沒有充分證據表明，陳麗敏曾偽造文件或濫用職權；不過，她依然被強烈批評為不稱職。
儘管如此，Sautedé認為，在她的指揮下，行政程序變得更專業和更高效。他說，陳麗敏“某程度上，成功地整理改善了殖民時代遺留下來的低於平均水平的公共行政管理系統。”
盧兆興認為，陳麗敏穩定了澳門的公共管理部門。 “她的工作稱職，我沒有看到任何錯失。”他說。
盧兆興指出，陳麗敏唯一的弱點在公眾諮詢領域。關於那些公眾諮詢的實用性和有效性仍然存在疑問，他說。但婁勝華持相反意見，認為她為公共行政事務付出更多，但成效
不多。
Sautedé繼續說，陳麗敏忽視了司法和政治改革。“司法發展相當緩慢，不是因為法官的能力，而是因為缺乏資源，特別是人力資源。”
他說。
當涉及到政治改革，“一切都非常令人失望”，這位研究專家表示，“使用了太多定量方法 ——例如認為選民登記人數與民主價值觀的發展狀況一致，到處炫耀，卻常常被輕蔑鄙視 —— 這不應該定性評估。‘+2+2+100’改革代表了什麼？”他問。
陳麗敏在任期內進行了選舉法的第一次改革。立法會新添了兩個直選議席和兩個間選議席，而行政長官選舉委員會從300增加到400人。
成功的自信
經濟財政司司長譚伯源是“唯一一人沉著穩重並擁有與本職工作相關知識”，Sautedé繼續說道。“當被議會中的諸多商人提問時，每一次他都能能夠解答這些問題，哪怕是即興的提問。”他說。
相關學者認為，他成功實現博彩產業多元化，“與某些既得利益有衝突”，如外地勞工配額等問題。他還為中小型企業提供了許多優惠，他說。
婁勝華同意譚伯源的表現比其他人好。他強調，在處理博彩市場開放和區域合作中的角色。婁勝華補充說，作為司長，他是成功和自信的。譚伯源是唯一一個不是公務員出身的司長，在接受政府任命前，他是一個成功的商人。
保安局局長張國華也獲得評論人員的讚賞。Sautedé說，他在確保澳門的城市安全方面，做了很好的工作，並強調這是整體而言，然而，城中的警察未能從大環境中獲益。
形象問題
相反，盧兆興認為他代表的是警察部隊的現代化建設，“他在警察改革和跨境打擊犯罪方面做的相當不錯。”
關於社會文化司司長張裕的表現，則產生分歧。雖然。他在2009年被任命為司長。之前，他是廉政公署的負責人。根據本地協會進行的調查結果，作為司長，他是最受歡迎的一位高級官員。
盧兆興稱，他是一位非常有經驗的高級官員，特別是作為廉政公署的負責人，為城市的安定做出了貢獻。在另一方面，Sautedé不同意這樣的整體評價。“在率領廉署的時期，他相當不起眼。其後成為崔世安的繼任者，在任期的五年間，他也同樣的不起眼。無論是醫療還是教育，依然趕不上過去十年澳門發展的步伐，並差距甚遠。”他說。
最後，運輸工務司司長劉仕堯，引起政治分析人士感慨。 Sautedé說，交通和住房問題是大眾關注的首要問題，按職權範圍計算，是他的直接責任。相反，婁勝華認為他是一個誠實、勤奮、守法的人，雖然不被商人所喜歡。不過，他也認為房地產投機和交通需要改進。
盧兆興補充說，土地拍賣、承包和招標項目過程“相當透明”，他做得很好。他說，劉仕堯在土地管理改革中表現出色。
和行政法務司司長一樣，劉司長也是冷門司長之一。他也被立法會議員指責無能和缺乏決策能力。
|
