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文：李慧賢
法律是清晰的，政府通常同情居民及非本地勞工的未成年子女，因他們仍需依賴父母，但在某些情況下，政府會拒絕相關的請求，一位法律專家如此說。
律師 Icília
Berenguel 是該領域的專家。她說就那些非技術類的外地僱員而言，當局通常從經濟收入角度考慮，而拒絕他們的類似請求。“舉例來說，內地的工人來這裡工作，每月賺取MOP3,500-MOP4,000不等，入息只能勉強支撐他們獨自在澳門的生活。現在，讓我們想像一下，她不單止支付一個房間的租金，還要為女兒租賃另一個房間，並支付學校及交通的費用——在澳門，這樣的收入不能承擔孩子的撫養費用，”她說。因此，當局通常會拒絕，即使該勞工在本澳生活了20年之久。
即便如此，Berenguel表示，若外地僱員提出子女來澳渡過3個月學校假期的申請，通常都會得到當局的批准。“你只要出示一份簡單的證明，學校的文件和記錄，我敢肯定，出入境事務廳不會否決這樣的申請，並非給予他/她一個短期的簽證，而是讓孩子得到一個可停留較長時期的許可。”她說。
Berenguel也提醒，事實上，孩子在本澳出生並不代表獲得在澳門生活的許可。“居留法的條款是明確的。若你非中國或葡國籍居民，且不符合相關法律要求，懷孕期間留在本澳是沒有益處的，因為所有人的結果將會一樣，”
她說。
一般情況下，類似案件的結果通常是外地僱員在本澳誕下孩子的幾天後，被送到檢察院，隨後被驅逐出境。“母親和孩子被遣返原居地，父母或有機會伴隨子女，又或者沒有，”她說。
幾年前，非技術類勞工子女來澳投靠家人的申請相對容易獲得批准。
“不幸的是，澳門的經濟發展至今，這類的人變得沒有能力在澳門撫養兒女，”她說。“幾年前，他們只要證明自己是非技術類外地僱員，孩子的父親也是；姐姐在這裡誕生，並同時來澳投靠母親，亦可請求其他姐妹到澳生活，因為孩子沒有其他的家人。”
另一個完全不同的故事是當有人抵達澳門，取得藍卡後立即要求子女獲得來澳投靠父母的授權。“澳門特別行政區政府會說的第一件事是：你來澳門之前就應該為安排子女照顧問題想
辦法。”
總體而言，律師認為，在處理相關未成年子女的案件上，當局並無“不公平”。“人們需要明白，我們身處國外，往往需要作出選擇，有時這樣的選擇限制了某些權利。”還有另一種類型的授權：未成年人的監護權由阿姨或祖父履行。
“如果阿姨能夠提供監護權的證明，她將被授予相關權限。”
零政治參與
她認為，有關未成年子女的居留申請的最終決定與政治無關。“我們需要支付昂貴的租金。即使我們都清楚，菲律賓人習慣分租公寓，若一個成年人身無分文，能夠一整天不吃東西，但如果他需要照顧一個孩子，會發生什麼事情呢？”因此，Berenguel認為，決定要否把子女留在本澳撫養不是澳門政府的責任，而是父母應當承擔的責任。事實上，她已經拒絕了幾個類似情況的客戶，因她認為他們不符合必須的要求，而將被當局拒絕。
相反，她認為，有一些“不公平”的裁決，但這些都是例外，而不是規矩。“例如，當人們滿足所有的要求，但不符合必要的期限，”她說。“情況可以變得更糟，當你試想一下，規定需要在兩年內提出申請，若錯過了最後期限，你將不能就同樣的事情提出同樣的申請。”
對技術類非本地僱員而言，薪金通常不會低於MOP30,000至MOP35,000，他們很容易便能申請子女來澳團聚。“在這類情況下，法律允許他的家人來澳投靠，”她說。這依然需要在一個合理的範圍內。“如果我們談論來投靠的包括妻子和五個孩子，MOP35,000顯然是不夠養活全家。在這些情況下，澳門特區將考慮是允許還是拒絕。”
居民申請相對容易
Berenguel認為，若符合所有的要求，同時，未成年人的監護權屬於本澳居民，特區政府通常不會拒絕該類申請。“澳門每一個居民都有在本澳撫養其未成年子女的權力。”她說。
不過，她知道，其中某些情況下會遭到當局拒絕。“我們正在跟進的案件中，父親或母親是澳門居民，但兒子在國外出生，例如巴西，美國或任何其他國家，”她說。“孩子來到澳門，和親戚一齊生活；作為本地居民的母親或父親卻不在這裡，只有其他親屬照顧孩子。”
在這種情況下，當局會問，
“如果未成年人申請來澳的目的是與父母一起生活，但母親卻不在這裡，我們不能說他們生活在一起。”其他例外的情況有，母親是本澳居民並在境內居住，但出於法律原因，孩子的監護權歸父親。“我一定要告訴你，”她說。“我從來沒有見過當局有任何不公正的情況發生。”
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申請身份證必需的條件
根據澳門法例，行政長官在衡量是否給予居留權時，應從多方面考慮，如犯罪記錄，工作，申請居留的目的，以及申請者打算在境內進行的活動和在本澳的家庭關係。
此外，目前的法律規定，行政長官必須考慮人道主義因素，即在其他國家或地區缺乏家庭支持或生存條件。最後，法律規定，申請人以澳門特別行政區作為慣性居住地是保持其居留許可的條件。法律中沒有提到未成年子女。
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藍卡的相關規定
根據現行法律，若滿足一定的條件，非本地居民可獲得工作許可證（或藍卡）。其中，大部分的因素是無足夠的本地僱員去承擔現由外地僱員執行的工作，對勞動力的需求和澳門不同的經濟體，外地僱員的體能，適當的培訓和僱員的專業經驗。此外，法律規定的其他標準包括提供給勞動者的工作環境，用人單位的經濟能力能夠履行對勞動者的義務。在法律中沒有提到未成年子女投靠工作許可證持有者的可能性。
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