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本澳工程量不斷上升，建造業人手短缺狀況日益顯現。有意見認為如果政府再不開始培訓建造業新血，甚至不增加誘因吸引年輕人入行，將不利行業的長遠發展。
近年澳門大興土木，公共工程及私人項目相繼鋪開，尤其是博企路氹項目陸續動工，多個項目趕在2016年落成，對業內人手的渴求也隨之增加。然而，建造業未能有效吸引年輕人入行，出現青黃不接，行業人資“乾塘”一直未能解決；再者，以輸入外勞應付短缺的辦法，亦引發本地人就業權益受影響的問題。究竟如何緩解行業人手緊張狀況，令建造業得以持續的發展？
建造業工會理事長張文寬表示，賭權開放後，本澳工程投資額由過去的每年幾百萬澳門元急升至現時數千億元，各項大小建築工程相繼啟動，對建造業工人的需求十分殷切，但惜幾乎沒有新血入行，令行業人資十分緊張。
行業興旺薪酬未升
張文寬坦言，建造業沒有新人入行原因不離薪酬偏低、工作辛苦等。建造業的工作需大量體力勞動，更要「日曬雨淋」，面對複雜施工環境，更容易引發不同的職業病或工業意外，既辛苦又危險。再者，建造業工作時數不穩定，未必日日有工開，更沒有任何福利、醫療、就業保障，可謂“三無”工人，所以較難吸引新人入行。
他又稱，儘管本澳現時經濟向好，各項大小建築工程進度如火如荼，但僱主不願意提升薪酬待遇，多年來本地建造業工人薪金升幅甚微。以泥水及批盪工人為例，去年平均日薪為五百五十元，與二○○七年平均日薪五百四十七元相差無幾。現時除了較吃力的工種如紮鐵、模板，薪金會較高，其他工種普遍維持低水平，如一般技工日薪普遍維持在五百五十元至六百五十元。若以每日六百五十元計算，平均上班日數二十日，即月薪為一萬三千元。雖然與其他行業的薪酬水平比較可能差別不大，但不可忽視建造業工人須要比其他行業人士付出更多的體力勞動。而面對現時物價、房價齊升，薪金水平根本無法追上通脹，工人生活質素難以提升，試問如何能夠吸引新人入行？
另一方面，行業興旺會增加本地建造業工人就業機會，但實際上建造業工人現時仍面對一連串的打擊，尤其是大量外僱充斥，影響本地工人就業。數據顯示，截至去年底建築業外僱達二萬五千多人。
外僱增本地工人淪替工
張文寬表示，面對未來越來越多的大型工程展開，本地勞動力不足，適當輸入外僱填補可以理解，但現時本澳輸入外僱數量不斷增加，顯然已影響到本地工友的就業權益。他舉例，今年曾接到有工人反映，原已獲聘在地盤工作，但開工數日即被僱主要求無限期“休息”，但有關工程仍在進行，其後更有大批外僱進場。由此可想，本地工人淪為外僱“替工”，不少僱主待外僱到場後，即解僱本地人。雖然表面看來，近年本地建築工人怨氣不大，皆因現時工程量多，本地建築工人“東家唔打打西家”，但若經濟轉差，工作機會減少，本地工人被無理解僱，屆時將會激起更大的民怨。
張文寬認為，未來幾年本澳門建造業仍持續興旺，仍會繼續面對人手的問題，但要舒緩人手荒現象，並非只是申請外僱解決問題，而是要本澳企業投放資源提供培訓，積極培養本地人才，提高薪酬待遇，讓工人看到有晉升機會才是長遠之計。
與此同時，政府亦要完善相關法律法規，盡快建立外僱退場機制，當行業工程量從高峰開始回落，對工人需求減少時，應讓外僱先行離場；同時必須完善現有外僱輸入機制，明確企業必須聘用本地人的數量及比例，真正做到嚴格審批，確保本地人優先就業，讓本地人可向上流動。
建總一直密切跟進行業的發展，不斷開辦各類工種的培訓班，藉以強化本地建築業工人的技術，提高他們的職業地位。例如與勞工部門合作開辦吊索、信號員、電工、冷氣、水喉等多個專業課程等培訓班，實務操作與理論知識相結合，一方面是回應市場的發展，協助工友提升、轉型，增加他們未來的就業出路；另一方面，也是行業發展的需要。
人資不足業界搶人
立法議員、建造業商會理事長、瑞權工程有限公司董事總經理麥瑞權表示，本地建造業近年有長足發展，惟人手不足是業界面對最大挑戰，其中扎鐵、模版、石屎、精裝修等工種的工人短缺情況更甚。在人資短缺情況下，不單影響工程效率，亦造成業界「搶人」情況。長期下去，必將對整個行業的發展帶來深遠影響。
他批評，政府一直未有因應未來建造業人資需求，適當地提前開展職業培訓工作。儘管現時澳門有兩間職業技術中學，但僅提供電腦、會計、翻譯等課程，缺乏培訓工程、建築行業的專業技術人才，無法為行業注入“新力軍”，導致建造業人資缺口逐漸擴大。
他坦言，經濟誘因是吸引新人入行的第一步，但未來更應著重樹立行業專業形象，提升社會認受性。參考香港地區，政府設立職業訓練局，為建造業等多個行業提供專業教育和技能培訓；同時香港甚至內地建造行業已實施“先培訓後持證上崗”的制度，明確規定專業技術人員或技術工種，是必須取得相應的職業資格證書後方可就業，此舉措有助提升行業形象，一改過往建築工人無文化的觀念，而是擁有專業技能的技術工作。
反觀澳門建造業缺乏相應的職業培訓系統，即使勞工局舉辦各類建築工人培訓課程，但卻未能等同文憑或學歷資格；加上本澳未建立建築技工專業認證制度，師傅本身的技術水平怎樣，一切無從得知。
職安卡掌握人資數據
他認為，政府有必要成立職業技術學校，培訓本地工人，提升其的專業知識及競爭力，並推動企業爭取優先錄用學員，加大對行業職業技能的認受性。與此同時，儘快設立建造業認證制度，樹立工人專業形象，提高社會地位；更要創設安全、良好的工作環境，吸納更多人才。
他提到，職安卡制度將在今年十月上旬生效，法律強制要求每名參與建築工地、工程施工的人士，必須持有職安卡才能工作，此措施的確有助政府掌握現存市場的建築工人人資狀況。但由於現時職安卡只列明持卡者是建築工人，沒有細分建造業內的工種，他建議未來職安卡可加入持證者所屬工種，更有效評估本澳建造業人力資源分配情況。
麥瑞權展望未來幾年本澳建築業前景暢旺，必然再帶動行業人手緊張的問題。但現時本澳對建造行業人資欠缺數據評估，勞資雙方一直對本澳建造業人手是否足夠問題存在矛盾。他認為，政府理應預測未來數年澳門整體的工程量，為行業作前瞻性的人力資源規劃，以科學統計行業人資需求，透過完善的資料庫獲取相關數據，為建造業未來發展作好部署。同時，政府亦可以因應有關數據制訂各種培訓課程或提供轉業訓練，以善用現存勞動力，人盡其才。
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建造業薪高風光不再
從事泥水工作卅多年的盧生表示，從前的建造業行「師徒制」，入行就要拜師學藝，邊學邊做，如果手腳勤快，師傅自然多給工作機會，可逐步晉升為師傅級，人工即跳升。以前建造業人工相比其他行業較高，雖然工作辛苦，但收入與付出基本成正比。然而，現時建造業行業薪水大不如前，人工升幅慢，相比其他行業如博彩行業門檻低、人工高，又不用體力勞動，相差甚遠。
他又稱，雖然現時行業好景，多項大型基建項目陸續開展，但未必令全部本地工人受惠。直言不少大型私人工程很多都聘請外僱，導致本地人就業機會減少。以自己為例，近年已很少接到地盤工作，惟轉做一般家居裝修工程，維持生計。
建造業實行的多層承包制度令不少技術工人有機會成為「判頭」，入行超過卅年的梁生當年入行當鐵器工人，後來轉做判頭，承接小型建築工程。他有感現時行業人資非常短缺，承接工程後很難找到人開工，有時只能親自上陣。目前最大問題是沒有新人入行，而行內工友普遍年紀較大，始終有退休一日，擔心未來將出現“斷層”，希望政府會想方設法鼓勵新人入行。
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