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數以百計內地人在獲得非洲國家居留權後移民澳門
文：Raquel
Carvalho
內地人若要申請以投資者或具特別資格的專業技術人員身份定居澳門，政府會要求申請者提供第三國的居留權證明。眾多內地人通常會以20,000澳門元（2,500美元）或以上從非洲國家購買該等證明。
截至去年6月，澳門貿易投資促進局在五年間共收到467宗來自內地的專才移民申請。這些申請中共有809人申請成為了澳門居民，其中包括申請人家屬。貿促局共批出了299宗申請，共529人獲得了臨時居留許可。同期，貿促局收到了176宗（396人）來自內地的投資移民申請，共有38個申請獲批，亦即合共有78人成為了澳門居民。
貿促局一位發言人表示，非洲國家幾內亞比索、甘比亞和尼日爾及太平洋島國諾魯是申請人提交的最常見第二國籍。
兩名來自內地的女士向葡語報紙
《澳門論壇報》講述了她們成為澳門居民的過程。Ellen（化名）擁有法律學位，過去五年曾擔任澳門政府部門的法律顧問。她於2009年10月申請專才移民，為了滿足擁有第二個國家之居留權的要求，她付錢買到了這些文件。
“我在澳門買到了幾內亞比紹的居留權，所需的時間也很短，”她說道。
Ellen表示，她為幾內亞比紹居留權花費了25,000澳門元，過程也很簡單。她只需向為她申請居留權的代理機構付款、提供照片及護照，然後等待大約兩個星期。相反，成為澳門居民的過程就“大概需要一年，”她說道。
簡單交易
Sophie（化名）是《澳門論壇報》採訪的另一位內地移民。她亦在政府部門工作，並在取得了非洲某國居留權後成為了澳門居民。“我去了若干代理機構詢問價格，稍作格價之後選擇了最便宜的一間。我在國家方面沒有選擇。甘比亞是他們告訴我的唯一一個國家，”她說道。
Sophie表示，獲取甘比亞的居留權證書的過程很直接，只需要少許簡單手續以及十個工作日。“我需要將護照及兩張照片交給代理，手續很簡單，但價格很貴。我支付了3萬港元，”她說道。此外，她指出自己無需前往甘比亞。
“我不明白背後的原因。我擔憂的一點是我什麼都不用做就可以獲得這張證書。我只需要付錢買下來就可以了，我實際上買來了這個居留權。”
新口岸有若干代理提供購買居留權證書的服務，其中一間的橫額上大字標誌著“甘比亞”三個字。某位要求匿名接受採訪的工作人員表示，該機構是購買甘比亞居留權方面的專家，大部分顧客都是希望在澳門或香港生活的高級專才。她指專才比投資者移民更容易。
“投資移民難度更大，亦更複雜。你需要有一間大公司，而政府會查清楚一切。以前只需要提交偽造的報稅表之類的資料就可以了，”她說道。但她拒絕透露該代理共有多少客戶，然而，她稱2007年政府停止向物業投資者發出居留許可之後，公司業務的利潤就有所
下滑。
業務狀況
在這家機構不遠處，是另一間代理，其標誌寫著“永利移民”。走進裡面，牆上的相框裡掛滿了影印文件，全部是該代理機構與諾魯及基里巴斯等不為人知的小國進行的通訊及簽訂之協議。
一位員工拒絕透露該公司業務的任何相關資料。幾日後，這位員工認為致電的記者是一位潛在客戶後，變得十分熱情。
她表示，專才移民申請人必須擁有一個學位，一份月薪最低35,000澳門元的工作以及一份長期合約。申請人必須在一間澳門公司工作了五、六年，並提供僱主的營業牌照、一份推薦書及一份報稅表，她補充道。購買甘比亞或幾內亞比紹居留權需要7萬澳門元，但幾內亞比紹的居留權證書有效期僅為10年，該名員工表示。
在第三間代理機構，一位要求匿名受訪的員工表示，該公司出售甘比亞居留權證書。她表示許多技術專才均希望在澳門或香港生活。然而，她並無透露該公司的客戶數量，但她同時承認自2007年以來，市場需求有所下降。
代理可信度
此類購買居留權的交易不但出現在澳門，內地城市同樣有這些服務。廣州奧燁移民公司一位員工表示，該公司只出售幾內亞比紹的居留權，“價格是每位人民幣68,000元（87,300澳門元），取得居留權許可需要兩週時間，”她說道。
可成移民服務有限公司同樣位於廣州。該公司經理表示，他們僅會向希望成為澳門居民的投資者出售他國居留權。“我們只有甘比亞的居留權服務，價格為人民幣4萬元，需時十五日，”他說道，“客戶人數會隨情況變化，我們會遇到全家申請的情況，但人數多寡需視具體情況而定。”
景鴻移民顧問有限公司發言人Alin
Pen表示，甘比亞居留權比幾內亞比紹的證書更好。位於深圳的該公司提供這些服務的收費約為每人人民幣10萬元，全家申請的費用大約為人民幣12萬。
珠海某間代理的一位員工表示：
“我們可以購買甘比亞或幾內亞比紹的居留權，但大部分客戶都選擇了甘比亞，因為其可信度更高。”他稱，“該項服務費用為人民幣35,000元，客戶需要預付其中七成，並於一週內支付餘額。”這名員工拒絕透露該公司的客戶類型，但他表示更多人希望在澳門而非香港生活。
在澳門生活七年之後，臨時居民可成為永久居民。Ellen和Sophie還剩下一半等待時間。Sophie表示，她曾諮詢政府為何申請成為澳門居民的內地人需要擁有他國居留權。但她並無收到回復。“我覺得這個要求很荒謬，我們在澳門工作，為澳門特區的發展作貢獻，但我們卻不能和其他澳門公民享有同等權利。我們認為這種情況稍有不平等之嫌，”她說道。
競爭威脅
Ellen說道：“顯然，這個針對原國籍的規定是為了控制移民澳門的人數，但我認為這個情況並不公平。來自其他地方的人無需經歷這些手續。但同屬一個國家的內地人，有能力又希望生活在澳門，卻必須面對這些額外要求。”
Sophie認為外僱搶走澳門永久居民的飯碗的說法很可笑。“澳門幾乎不存在失業率，而澳門市場亦沒有競爭。幾乎所有人都有一份體面的工作和理想的薪酬。許多人甚至沒有展現出真正的工作意願，”她說道。“輸入外僱有助促進澳門的競爭力，這是澳門長期發展的基礎。或許內地人必須提供特殊文件，確認擁有他國居留權的要求會讓澳門本地人滿意，但我不知道這種做法能不能夠令人信服。”
Ellen亦認為，要求申請移民的（內
地人）提供他國證明文件之規定並不合理，但她懷疑沒什麼人會提出抗議。
“據我所知，法律並無條例指明你需要遵循這個程序。但這是我們能力之外的事，因而人們乾脆放棄尋求一個更合理的方式。”
除了法定要求外，行政規定允許行政長官就投資或專才移民設定更多要求。該規定亦允許澳門貿易投資促進局“在合理範圍內”要求申請人提供任何“有用”文件。
維持原狀
貿促局要求申請人提供一個護照或香港身份證，若申請人來自內地，就需要提供他國居留權證明。該局亦要求申請人提交其僱主的商業登記文件、其僱傭合約及學歷和職業資格證書。
貿促局同樣要求投資移民申請人提供護照或身份證，而若申請者為內地人，就需要提供他國居留權證書。此外，申請人還需要提供投資或投資計劃的證明。
香港政府對投資或專才移民亦有類似規定。截至去年9月份的十年裡，共有19,527名投資者成為了香港居民，其中17,052人是擁有他國永久居留權的原內地居民，居留權所在國家通常是甘比亞或幾內亞比紹。
Ellen表示，她曾想過前往自己已取得居留權的幾內亞比紹參觀。“現在我甚至在那裡有一些朋友，”她說道。Sophie亦表示，自己擁有甘比亞的居留權，卻從未前往，因而她希望加深對這個國家的瞭解。然而，二人短期內都無計劃離開澳門，她們已將這裡視為自己的家。
Ellen表示，當年她獲得獎學金前來華南之時，對澳門知之甚少。“我曾在1999年澳門回歸之時聽聞過這個地方。我知道有這個地區以及這個城市的存在，但僅此而已，而我亦從未想過要到訪澳門。當時，我考慮的目的地是美國或澳洲，”她說道。
她於2006年首次來到澳門。“當時，我在鏡湖區，我記得在街上問路，有些人完全不知道我在說什麼，而我就十分驚訝——原來中國有一個地方的人們會不懂普通話。”Ellen只需數月便習慣了聽粵語，但她用了更長的時間，才開始學講這門語言。
Sophie的家鄉比Ellen更遙遠，但抵達澳門之後立刻就感到十分自在。
“我能夠在我專業相關的學術領域工作，但並非我所有的同事都有這樣的機會。此外，澳門生活輕鬆更是眾所周知。我認為自己作出了正確的決定，”Sophie說道。
她本亦能夠申請並長期使用一張俗稱“藍卡”的外僱身份認別證，但這樣做有明顯的缺點。“我申請成為居民，是因為我在澳門生活，而過去每次當我想前往香港，過程都非常複雜。成為本地居民，我就無需申請簽注，這樣我的生活將會簡單得多。此外，對任何真正在澳門工作的人而言，尤其是從事公營行業，不成為一名居民實在說不過去。”
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