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增加聘請智障人士，正在緩解企業面對的澳門人資短缺問題。
文：李慧賢
工作能讓我覺得自己有用，”馮小姐說道，23歲的她患有精神分裂症，這種精神疾患的患者一般較難融入社會。她從16歲開始工作，首個僱主並不知道她患有精神分裂症。這是一種會導致行動不便的慢性腦部疾病，並會導致某種程度的精神分裂。
三個月後，因為無法處理日常工作中的壓力，於是她辭掉了這份工作。在勞工事務局的幫助下，她找到了一份新工作，在一間會計師樓擔任助理。她的新任僱主已經知道她患有疾病。
“會計師樓體諒我的情況，但我的薪水比其他同事稍低，”她說道。因為無法與公司談判取得一個更好的薪酬待遇，所以馮小姐決定請辭。
後來，她向慈善機構澳門利民會尋求幫助，該機構會為精神障礙患者提供培訓及職介服務。之後便一直在這個非牟利機構工作，馮小姐目前是一名辦公室助理。“在這裡，他們不會給我太大壓力，並允許我偶爾出錯，儘管我最後還是需要將事情做好，”她說道。
馮小姐承認她在學習上有某些局限，但擁有一份工作對自己十分重要。利民會總幹事蘇景楊表示，馮小姐與機構內其他員工都得到一致的待遇。
情況有變
蘇景楊表示，現在更多澳門企業願意聘請智障人士。“2007年，我們實際上需要主動去尋找僱主。後來因為效果不錯，自從2011年開始，僱主就主動接觸我們希望聘請員工。”
蘇景楊表示，企業將聘請殘障人士視為良好的企業社會責任政策。但情況有所改變的原因，亦與現時澳門人資短缺有關。大部分聯繫該機構希望請人的公司都是中小企，大公司佔招聘要求的三分之一。
去年，利民會向92人提供了培訓。其中五分之一獲得了外部就業機會，但最後只有8人選擇留在僱主處工作。“如果他們做一份工作持續超過6個月，那就意味著成功了，”蘇景楊說道，“通常，他們受教育的程度不高，因而只能申請某些職位。”
蘇景楊解釋，該機構目標是幫助受訓人士在經過培訓後，謀得一個外部的工作職位。至於缺乏社交技巧的人士，利民會會嘗試為其提供內部就業機會。
蘇景楊指出，擁有一份工作能夠讓人感到自己“有用”，這種感覺可協助智障人士的治療。但很多人在普通公司裡的工作都無法持續。“有些人因為疾病的影響而無法集中精神並保住
工作。”
藥物的副作用會對工作表現產生負面影響。“某些人會出現嗜睡、手震和缺乏臉部表情等反應，”蘇先生說道，這些情況需要僱主“一定程度的理解”。
一個常見問題是智障人士無法實現同工同酬。“我們正在促使僱主先提供兼職職位，然後逐步將這些僱員轉為全職員工，並正在盡力爭取同工同酬，”蘇景楊說道。
慈善組織澳門特殊奧運會的地區執行總監蕭宇康同樣認為，智障人士的就業機會有所增加。他表示澳門人資嚴重短缺是主要原因。“在人手短缺的情況下，每間公司都會願意僱用殘障
人士。”
更多機會
蕭宇康指出背後有兩個原因。一方面，這些人士是澳門居民，僱用他們讓企業能夠獲得更多外僱配額；另一方面，一旦過了適應期之後，此類僱員的流失率更低，並且更願意留在較低職位，不會要求升職。
他表示，智障人士擁有一份工作，從而能感到某程度上融入社會，這對他們很重要。但他亦同意，對一間公司而言，要接受智障人士作為員工，比接納身體殘障的員工更有挑戰性。
“智能障礙與失明或失聰等身體殘障不同。其問題在於如何與上司及同事溝通。”為了解決這個問題，澳門特殊奧運會安排了一名社工幫助智障人士融入工作環境。
特奧會提供內部工作機會，此外亦經營一間社企，同時與外部公司合作進行就業及實習計劃。
大部分通過參與計劃而獲得外部工作的人士，主要從事清潔及物流等非技術性工作。蕭宇康表示，智障人士難以獲得技術職位，或立志在職業發展上大展拳腳。
他表示，輕度智障人士通常能夠在中小企獲得職位。但通常只有大型公司，才有能力聘請患有中度智障的僱員，因為這些人士的自主能力較弱，需要更多幫助，而大企業才有如此資源。鮮有重度智障人士能夠獲得一份外部工作。
蕭宇康估計，每年平均有50名智障人士能夠獲得一份新工作，經常轉換工作的僱員亦包含在其中。他指出，這些職位中大約三分之二來自在澳門設有業務的大型跨國企業，尤其是博彩業及款客服務業公司。
大企業機會多
澳門扶康會總幹事周惠儀表示，若干大型跨國公司業務拓展至澳門，為本地智障人士帶來了更多工作機會，這些企業將聘請殘障人士視為企業社會責任政策的一部分，並一視同仁地對待這些員工。
周惠儀介紹，當扶康會於2003年建立時，他們難以找到企業願意聘請智障人士。僱主對此類障礙缺乏認知，並害怕聘請這類員工。現在，如果智障人士能夠自主工作，那麼他們就有可能找到工作機會。
周惠儀指出，大型跨國公司現在是澳門智障人士最大的僱主。相反，中小企僱用這類員工就存在更多挑戰。“通常，小型店鋪只有一、兩個員工。如果其中一個存在智能障礙，那麼另一人就需要大量時間去進行指導。”
扶康會幫助輕度及中度智障人士發展技能並提供培訓和就業服務。作為非牟利機構的扶康會為大約400名殘疾人士提供支持，包括智障人士或精神康
復者。
目前大約100人正在接受培訓。周惠儀表示，通常只有一成左右受訓者能夠獲得並保住一份外部工作，這些工作大部分是負責清潔或包裝的職位。
“優秀員工”
政府對本澳勞動大軍中的智障人士數目並無整體統計數據，不同部門有不同的數據。社會工作局提供的數據顯示，去年111名患有心智或身體障礙的人士獲推薦普通企業的職位，其中62人成功獲聘。
勞工事務局於2004年成立了專責部門，為患有心智或身體障礙的人士提供就業支援。該局表示，今年上半年共接獲了159宗聘用心智或身體障礙患者的請求，包含了將近3,500個職位。在過去三年，為殘障人士提供的職位數目每年大約增加五成。
去年，62名殘障人士首次在勞工事務局登記就業服務。該局共幫助50名殘障人士獲得職位，其中大部分是身體殘障。
胡瑞麒是金洋清潔物業管理有限公司總經理，因澳門人資短缺，難以聘請普通員工，因而該公司開始聘請智障人士，並與利民會合作，由利民會為其推薦員工。
過去三年，金洋已聘請五名智障人士。胡瑞麒表示，這些人士一旦融入公司之後會成為“好員工”，而且其僱員流失率低於平均水平。
“對待他們必須非常溫柔且有耐心，如果他們建立起信心，並能夠與你溝通，那麼之後他們的工作表現會很出色。”
獎勵並非重點
這些員工有時亦會出現問題。胡先生指原因可能是因為溝通問題，或與同事相處中出現的難題。金洋制訂了特別措施，以確保殘障員工能夠按時接受治療及服藥。該公司將繼續聘請此類僱員，胡瑞麒表示。
今年，金洋因為向殘障人士提供就業機會，而獲勞工事務局及社會工作局嘉獎。這個特別獎項每兩年頒發一次。
今年，共有65間公司獲獎，這些公司合共聘請了214名有心智或身體障礙的員工。博彩及款客服務業是殘障員工最多的行業，佔聘用總人數的29%。十年前當這個獎項開始設立時，僅有35間公司獲獎。
政府會為聘用殘障人士的僱主提供若干獎勵，包括聘請一名殘障員工可獲13,800澳門元（1,725美元）分六個月支付的補貼，以及最高50萬澳門元的撥款，用於培訓及改善工作場所，以便更加便於殘障人士使用。
社會工作局表示，亦可為僱主提供物流及技術支援。政府於2010年推出一個計劃，旨在促進建立社企，增加殘障人士就業。扶康會成立了一間僱用11名殘障人士的洗衣坊，其策略是為中小企提供服務，例如為髮廊、美容院及健身房等清洗毛巾。
社會工作局表示，已有計劃為更多殘障人士職業培訓設施提供支持，並增加就業幫助。
利民會的蘇景楊表示，在企業僱用智障人士方面，政府獎勵的促進作用甚少。他指出，僱主通常不會去申請。
扶康會的周惠儀對此表示同意，企業對這些獎勵並無特別需要。“企業十分願意聘用殘障人士，但有時我們無法提供足夠人數滿足其需要，亦即沒有足夠可獨立工作的智障人士。”
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最低工資引擔憂
幫助智障人士就業的慈善機構擔憂，最低工資規定可能會降低其獲聘的可能。
澳門特殊奧運會地區執行總監蕭宇康表示，設立最低工資制度不會對身體殘障人士產生負面影響，但可能會對智障人士的就業造成問題。“如果僱主只能支付同樣的工資，那他為什麼要聘請患有智能障礙或精神疾病的人呢？”
政府正在醞釀為澳門的清潔及保安人員建立一個統一的最低工資保障，希望將最低時薪設定在23澳門元（2.9美元）至30澳門元之間。
澳門扶康會總幹事周惠儀同樣認為，最低工資規定可能會損害智障人士的就業機會。為了解決這個問題，她建議政府可以就聘請此類員工，向僱主提供部分工資津貼。
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