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雖然澳門的歷史城區尚未失去其世界文化遺產的地位,但教科文組織會一直關注澳門文物保護的方式。
文 Luciana Leitão
聯合國教科文組織世界文化遺產城區主任Kishore Rao說, 聯合國教科文組織將在短期內,繼續把澳門歷史城區,保留在世界文化遺產名單中。
他表示,如果一個地方完全失去其名列世遺的資格,那麼最終都會被除名,由於政府似乎仍在實施保護文化遺產的措施,因此澳門還未喪失資格。
在今年六月聯合國教科文組織世界遺產委員會的會議上,委員們對澳門的歷史城區,與城市和海洋景觀之間的狀況表示關注,尤其在“現行管理體制、有效保護至關重要的視覺和功能間連接的緩衝區,以及法律條文的持續不足方面。
該委員會亦要求澳門加快起草城市規劃,這方面政府已承諾計劃,但至今還未兌現。
另外,該委員會要求澳門在2013年2月前,向世界遺產中心報告古蹟保護的情況,以及改善的進程。
委員會關注到,在世界遺產文物的緩衝區周圍正在發展和提議發展的區域項目, 因為這些發展項目對文化遺產的視覺完整性可能產生負面影響。
第三次警告
該委員會已經不是第一次對澳門的文化遺產管理表示關注,2008年和2009年也有這樣做。為了回應2009年的報告,澳門政府今年一月向委員會匯報了保護文物所做的工作,報告中提到完成了兩項研究,得出的結果會用作城市規劃,而當局亦正在採取如修改文物法等其他措施,來保護文物。
今年下半年,立法會會對文物法進行審查,文物法的修訂草案於2009年公佈並進行公眾諮詢,但此後當局似乎在修訂過程中失去了動力。
Kishore Rao考慮後稱,2009年世界遺產委員會提出的建議與6月份的報告相類似,都是“在實施過程中,但尚未得到充分落實”。
因此,他說出今年的新警告,在2013年澳門政府再次報告時,“我們希望看到顯著的進步”。
他指出,聯合國教科文組織歡迎把東望洋燈塔周圍興建的建築物高度,限制至90米左右,因東望洋山是91米。這個高度限制於2008年設定,當年揭發了一些新計劃興建的建築物會擋住燈塔景觀,其中,用以紀念1999年澳門回歸中國而興建的中央駐澳門聯絡辦公室原本高度也達到99.91米。
在2009年,聯合國教科文組織已擔心新建築物會遮擋澳門的文化遺產,因此要求政府作出澳門城市規劃,以停止這種發展。今年該組織再一次提出此要求。
公眾吃驚
文化局文化遺產部的建築師Carla Figueiredo明白聯合國教科文組織的關注。她說:“文化局已經處理了這些問題,並將繼續跟進,以符合文物管理的標準”。
新的文化遺產保護法已制定了,澳門的歷史城區和新城市規劃的管理計劃正在進行重組,這將為澳門主要的文化遺產城區和改善城市環境以及環境風貌帶來間接的利益。
她表示,聯合國教科文組織的關注“不是驚喜”, 而是“與政府目標一致融合,這在行政長官2011年的工作議程的列表可以看出來”。
本地建築師同意教科文組織的疑慮,特別指出緩衝區的不足和缺乏城市規劃。
古蹟看得清楚至關重要
澳門建築師協會主席梁頌衍表示,房地產的快速發展對澳門的文化遺產危害最深。他說:“發展需求和文化遺產保護需求之間必須取得平衡。”但他承認,大量遊客到澳門的文物古蹟參觀也會造成危害,他建議限制參觀澳門的文物古蹟的遊客數量。
建築師Maria José de Freitas自2009年開始便對政府的行動不放心,曾參與氹仔住宅式博物館修復工作的她表示,歷史建築周圍的緩衝和過渡區的景觀以及保護建築物同樣重要。
她聲稱,“古蹟看得清楚是非常重要”。她指出,東望洋山旁興建貼近90米高的中央政府聯絡辦公室,仍然“大大阻礙東望洋燈塔的景觀”。
由於澳門佔地面積小,整個半島應被視為緩衝區,因此城市規劃應體現這一點,她說:“如果不這樣做的話,我們可能最終只能從一些小街道才能看到澳門的文物古蹟,這並不是聯合國教科文組織想要看到的。”
文物研究人員Vincent Ho認為目前的情況“並不是看起來的那麼糟糕”。他表示,雖然地平線變化得很快,但構成澳門歷史城區的文物古蹟至今仍保存完好,他補充道,如果文物古蹟一旦損壞,當局會迅速把它修復。
他認為政府一直關注教科文組織的建議,而且一些事情正在開展,例如停止了東望洋山附近的建築項目。
據專家向本雜誌表示,澳門未被列入世界文化遺產名錄的文物也應該受到保護。
澳門建築師協會主席梁頌衍希望看到最新的官方文化遺產名錄。他指出,近130個文化遺產最後更新於1992年的名錄中,一些現代的、具歷史價值的建築物應受到保護,防止遭到破壞。
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