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澳門的“大橋效益”多大?


文:章山

去年1215日上午,隨著兩團巨大的五彩煙花在珠海情侶南路對開海面上升起,設想和規劃多年的港珠澳大橋終於正式動工。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席主禮並講話,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,廣東省長黃華華,香港特區行政長官曾蔭權,澳門特區第二任行政長官何厚鏵,第三任行政長官崔世安,中央駐澳聯絡辦公室主任白志健,以及港澳三地主要官員、社會人士出席了儀式。按照李克強的說法,大橋的建設不僅是港澳和珠三角地區應對危機、拉動投資的措施,而且將進一步密切港澳之間、港澳與珠三角地區以至與內地之間的聯繫,對改善珠三角地區投資環境,促進內地和港澳經濟緊密合作與融合發展,保持港澳長期繁榮穩定都具有十分重要的意義。

相對獲益最小

20062月本刊的封面故事,就以《港珠澳大橋只欠東風》為題,對這一巨型項目的提出、變遷及擱淺作了詳盡的報導,並明確點明資金問題是最大的難點,指出只要投融資的問題解決了,上馬是遲早的事情。

由於歷時已久,加上通貨膨脹等因素,港珠澳大橋項目的總投資額確定為729億元人民幣,大大超出了過去幾年的預估。經過港澳三方多番協商,終在去年8月確定並公佈融資方案,決定主體工程採用政府全額出資本金方式,並按各地使用大橋的經濟效益比例分攤出資成本,其餘部分由三地組建項目法人以貸款解決,三地政府各自負責自己的口岸及連接線投資。在這個方案中,根據經濟效益費用比相等原則,港、、澳按三地效益的比例57.8%32.6%9.6%,分攤大橋建造費用。又因三地已同意自費興建連接線工程,大橋海中橋隧主體工程分擔比例調整為50.2%35.1%14.7%。港珠澳大橋的香港段長約6公里,廣東境內水域長約29.6公里,主線採用6車道高速公路標準,橋樑總寬達33.1米,設計使用壽命為120年。大橋海中橋隧主體工程預算為347.2億元人民幣,項目資本金的157.3億元中,內地合共出資70億元,港方出資67.5億元,澳方出資19.8億元,此部分資本金以外金額,由港澳三方共同組建的項目管理機構通過貸款解決。

參與大橋建設推薦方案的專家接受香港《大公報》記者訪問時指出,該比例對於三方的經濟效益和費用,均得到了較為準確的反映,使三地的責、權、利的關係也能達到最佳平衡,而且均具有較強的經濟抗風險能力。

在澳門承擔的總計100多億元費用中,既包括大橋主體工程,也涵蓋了珠澳口岸人工島工程甚至有關的設計費。據《澳門特區公報》去年127日刊登的特區行政長官何厚鏵批示,澳門與上海市政工程設計研究總院聯合體簽署的港珠澳大橋主體工程設計與施工諮詢服務協定,以及與中交第四航務工程勘察設計院有限公司簽署的港珠澳大橋珠澳口岸人工島填海工程設計兩項服務批給的執行期跨越一個財政年度,前者從2009年起至2018年,10年內共支付約2,000萬澳門元,後者分2009年和2010年兩年支付,總額1,310萬澳門元。

研究珠三角地區經濟的內地學者金心異指出,從整個出資比例來看,無疑香港的獲益最大,而澳門的獲益最小。

其實,早在2007626日,新加坡就有媒體援引國家發展和改革委員會副主任張曉強的話說,研究報告顯示,香港將獲收益佔64%,廣東省佔26%,澳門僅佔10%。這一估算,與澳門在大橋興建中的出資狀況大體相符。

僅屬錦上添花

不少媒體在報導港珠澳大橋開工儀式時稱,大橋一旦建成,將結束從香港到澳門、珠海沒有陸路相連的歷史。那麼,這樣一條海上通道能給澳門帶來什麼呢?

有專家分析稱,大橋的經濟效益組成主要涉及運輸費用節約、旅客出行時間節約、貨物在途時間節約,以及港口設施與港口裝卸費用節約等效益。例如在大橋建成後,香港到珠海的交通時間將由現時水路1小時多、陸路4小時,縮短至半小時到20分鐘以內。加上私家車過橋收費預計只是100元以下,路費或較屆時的船票便宜,相比現時乘船會更快捷及低成本,估計有助提升澳門的旅遊業及整體經濟發展。

可是,根據有關測算,港珠澳大橋建成後,從香港國際機場到澳門口岸約需20分鐘,而目前從澳門乘船到香港機場需45分鐘,到香港上環碼頭需1小時。除少量特許牌照可實行港澳之間門口門口的便利,考慮到香港機場到市區的接駁時間,普通乘客將來坐車過橋與現在乘船往返港澳相比,時間優勢並不大。

而且,由於經大橋來澳車輛不會進入澳門,而是停在三地三檢的珠澳口岸人工島,口岸設有境外停車場,泊位約5,500個,出、入境驗證過關也需要一定的時間,估計不一定比碼頭上、下船來得方便。

《商訊》就這方面的問題對幾位在澳門工作的香港人作了訪談。一位由港資貿易公司派駐的經理表示,他現在基本上每週末都會乘船回港與家人團聚,多年來已形成了習慣。即使6年後大橋通車,但因為香港的落腳點是在大嶼山散石灣那裏,距離他在香港的家很遠,所以還是會選擇乘船往返。另一位證券公司的主管則認為,大橋的興建使港人多了一個選擇,有些會暈船的人到時候可以坐車到澳門來玩樂、消費或探親。此外,他相信到時候坐過橋大巴的費用會比乘船少,也會使一部分人改為坐車來澳門。

本地一位旅行社老闆表示,如果一輛40座旅遊巴士的過橋費是300元,人均不到10元,就比船票有競爭力,可以採用集團式經營。雖然香港一端的落腳點在散石灣較偏遠,但可經營穿梭巴士在鬧市如尖沙咀設點接載,只要價格具優勢,相信還是會有大量客人棄船坐車。

一位澳門本地學者對此分析道,目前,澳門第二個港澳客運碼頭——仔碼頭已在試運營,待該碼頭(包含一個直升機停機坪)全部建成後,港澳間海上、空中客運能力將大大增強。近年來香港遊客訪澳人數保持每年兩成的增長,主要是澳門博彩旅遊業開放競爭的吸引力所致,交通瓶頸並不明顯。而且,如果來自香港的遊客因為有了大橋而棄船坐車,在總體上並不增加港客來澳的人次,不過是減少了海上客運量和碼頭使用率。

物流得不償失

他說:港珠澳大橋通車後,港澳間將多一條聯繫通道,也會分流部分海上客流。但澳門若要吸引更多的香港及到港的外國遊客到澳門,關鍵要提升自身旅遊、博彩、會展、零售業的吸引力。通車的引客效應當屬錦上添花,而非雪中送炭他的意思很清楚,澳門在興建大橋上的角色,有點像是陪太子讀書,因為其對提升澳門與香港之間交通能力的作用不是很大。

據上報中央政府批覆的大橋建設推薦方案評估,僅20年運營期內便可為3地帶來約426.4億元港幣的直接經濟效益,其中港方穩佔近60%,超過246億元。其節約香港港口設施及裝卸費用的效益,相當於港方耗資55.1億元新建91,0003,000噸級的泊位。據測算,僅大橋開通首年(2016),珠海、中山、江門三市增加流向香港的集裝箱便達60.7TEU(國際標準箱單位)

上述這位澳門學者就此指出,澳門沒有深水港,其國際物流除經香港、深圳海上中轉外,主要通過空運。將來港珠澳大橋建成通車後,澳門機場的西貨運客源必然被香港機場分流,澳門本地的貨運業務會不會被香港機場分一杯羹也未可知。

對物流業界比較關心的過橋費,大橋建設可行性報告提供了三個方案,其中兩個方案的私家車、旅遊巴士收費均分別為150元、450元。但這兩個方案中,貨車收費的差額很大,其中一種方案的貨櫃車、普通貨車收費分別為330元、225元,而另一種方案收費則為115元、60元。從目前的反應看,三個方案中得到較多支持的是小轎車收費150元、旅遊巴士收費450元、貨櫃車收費115元、貨車收費60元。不過,據有關方面的負責人表示,大橋的最終收費方案存在變數,按照目前政策規定,最終的收費定案須在通車前3個月才能最後確定並向外公佈。

有澳門本地的物流業者表示,如果貨櫃車的過橋費定為300多元,顯然收費偏高,畢竟車程只有近半小時。雖然可以節省時間,但成本因素不能忽略。此外,澳門只有近500輛貨櫃車擁有雙車牌,而香港約有1.5萬輛,高峰時有2萬輛,這也可預知澳門到時候是無法與香港同業競爭的。

這位業者還認為,大橋的貨運量主要來自西,香港有強大的物流網,澳門要分一杯羹並不容易,除非是與香港物流商合作提供接駁。澳門的司機工資較低,從西到澳門的路段較有競爭力。貨物可在大橋的澳門落腳點作交收,交予香港物流公司,澳門運輸業也無須承擔大橋的過橋成本。

但這只是澳門物流業界單方面的設想。大橋通車後,力量薄弱的澳門物流業能否與人強馬壯的香港同業達成合作的共識、可以合作到何種程度,都還是未知之數。對此,澳門的業界並不樂觀。

樓市透支利好

從去年年中起,港珠澳大橋即將動工的消息,帶動了澳門的樓市轉趨活躍,使農曆新年假期的淡靜氣氛散去,澳門半島的樓盤銷情大好,仔則有新盤趁勢推售,促使二手樓交投急升。

中原(澳門)營業經理黃國基表示,港珠澳大橋拍板後,二手交投更趨熾熱,不少業主反價甚至封盤,反價幅度達5-8%

黃國基說,交通基建對樓市影響極大,交通便捷是用家及投資者選購物業的首要條件。近年澳門經濟起飛,吸引越來越多海內外人士到澳門投資,其中投資或自住的香港人續增。據澳門特區政府統計局資料顯示,按繳納印花稅統計,2007年非澳門居民買賣樓宇價2,614.9萬元,較2006年增加103%。他預料港珠澳大橋落成後,必定拉近澳門與鄰近區域的距離,有利投資者來澳投資。

另有地產業界人士認為,現在已有一定數量的香港居民在本澳或珠海、中山等地購置物業,將來大橋正式通車後,加上通關措施不斷簡化,考慮到三地樓價、生活指數的差異,必定會有更多的香港居民利用港珠澳大橋優化生活環境,選擇香港上班、珠澳居住的方式。

但是一家地產中介公司的鄭姓經理表示,從長遠來看,隨著廣珠城際軌道交通建成,澳門逐漸融入大珠三角洲城鎮群發展一小時經濟圈,城市的價大為提升,也會持續刺激樓價上升;從目前來講,由於大橋正式動工,前一階段被透支的利好出盡,房價應會穩定一個相當長的時期,除非出現令人驚喜的其他政策或市場因素。

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港珠澳大橋數據

總投資:729.4億元人民幣

醞釀:26

籌劃:6

建造工期:6

行車時速:100公里

海上總長:35.6公里,包含隧道、橋樑、人工島等

海底隧道:6.7公里

使用壽命:120

通航孔:3個,每個可防3萬噸衝擊力

防撞墩:可防30萬噸撞擊

抗擊:每秒51米的風速和8級地震

 

 

 
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