João Costeira Varela / 文
去年1月中旬，澳門特區政府高調推出一項“新城區規劃”。一年過去了，這項雄心勃勃的建設計劃再也不見提起，有關的議論聲音也沉寂下來。
未經民意諮詢
根據當時宣佈的計劃，通過在氹仔周邊幾個區域填海造地，澳門將增加接近4平方公里的土地，使總面積增加15%。不僅如此，這項名為“新城區規劃”的計劃，還以建造一個新城市為目標，除了建設住宅、辦公室大樓、大型綠化區域及社區設施外，亦有保留地作興建酒店之用。
去年農曆新年前，政府有關部門向立法會提出此項計劃，但招致異口同聲的批評。其實，這樣的結果也在預料之中。
政府不應覺得驚奇，畢竟從介紹中的圖像可看出，計劃早已制定，但提出前卻沒有徵詢過任何人，沒有徵詢過民意。行政會亦表示該項方案還未深入商討，而所有的立法會議員，不論是保守派還是自由派，就連支持城市規劃的民主派，都突如其來要面對一項會改變整個城市的計劃。這項20年建設期限的新城區規劃的誕生，確實有些奇怪。
計劃如此龐大，事前策劃卻非常隱密，亦欠缺諮詢，不少立法會成員都感到非常疑惑。為了回應立法會對有關問題的指責，政府當即答應展開一次公眾諮詢。這一切都發生於去年年初，但直到現時為止，政府並沒有就有關事項徵詢民眾的意見。
原因很簡單，因為據稱中央政府也反對此項計劃。當時還在任上的運輸工務司司長歐文龍曾表示，一切在按照計劃進行，他相信不久便能徵得中央政府的同意，即使那意味著計劃必須經過大幅修改。
據某些接近政府的消息人士稱，中央政府對於該計劃的處置方法不很滿意。本地葡文報紙《今日澳門》（Hoje Macau）去年夏季刊出的一篇報道，提供了這方面的資訊。
中央沒有首肯
根據那篇報導，中央政府不是唯一不滿該計劃的低透明度和缺乏諮詢的實體，就連珠海市政府乃至廣東省政府也向北京反映，對這個已經確定的計劃感到非常意外。據稱，它們認為此項計劃忽略了眾多重要的層面，例如相關領海的管理、澳門城區發展對附近地區的影響，等等。
中央政府是否有所考慮？看來很有可能。中央政府對有關事宜的耽擱，證明特區政府還需遵循正當的程式，比如以社會力量展開公眾諮詢。據可靠消息，該計劃於去年的5月或7月就應已獲通過，可是直到目前為止還未得到答覆。這樣的沉寂，證實了報導中的某些內容。
“新城區規劃”為期20年，籌劃建設四個新填海區和兩條連接澳門與氹仔的海底隧道。新規劃中41%的填海地，將會用作住宅、商業及酒店用途。但這個規劃一直沒有得到北京的回覆，而新城區規劃的諮詢文件亦沒有在運輸工務司的網頁上出現。
儘管特區政府沒有透露計劃呈交中央政府的日期，但種種跡象顯示：計劃呈交的時間是在5月。唯一可以肯定的是，根據該計劃的官方日程，有關領海的研究應該於6月或7月就已結束，而同一時間中央政府的決定也可公佈。但半年過後，一切都未浮出水面。
中央政府在處理特區的事務上總是表現出一定的靈活性，因此沒有制定有關決定的最後期限。另一方面，澳門特區政府則表示在作出決定前會有一段長時間的斟酌期。不論有關決定的最後期限訂在哪一天，有一點可以肯定的，是中央政府對特區的一切瞭若指掌。
涉及更多原故
中央政府對此項20年計劃保持緘默，應該是與特區政府沒有做好該計劃的諮詢工作有關。可是，還有另外一個說法，涉及到2009年後，即“後何厚鏵時代”的澳門。
據一個政府的消息來源，特首透過加快該項計劃的發展，使本屆政府成為唯一決定新地分配及使用權的人。即使這不是特首的意圖，此項大計也遭到澳門一位有可能接任行政長官的重要人物的反對。
有觀察人士注意到，這項將氹仔變成一個大型商住中心的計劃，將大大減少下任行政長官的施政空間及行政資源。根據某些資訊，現任特首因此項計劃所獲的政績，會使下一任行政長官的工作受限。
另外未經證實的傳聞，是該項計劃對環境及資源管理造成的衝擊，如發展迅速的珠三角地區的供水量已逐漸接近上限，也是它不得不擱淺的原因。
|
