就在特別行政區政府成立20周年前夕，國務院批覆同意澳門填海造地361.65公頃，以建設一個新城區。媒體的報導和社會人士的評述，無不將之視為中央政府贈送的大禮，正值喜慶之際，如此解讀不為無據。實際上，除了今次這單大禮，國家副主席習近平今年元月10日視察澳門時宣佈粵澳合作開發橫琴島，該島近蓮花大橋5平方公里列為粵澳合作項目用地，那也是中央政府給予澳門的一份厚禮，而且其時媒體的報導同樣令人有收大禮的雀躍。

年頭歲尾，澳門共收到來自北京的兩份大禮，均與土地有關，可見中央政府充分體察小城進一步發展的瓶頸之所在，在環境、法律許可之下給予了極大的支援，當為全體居民銘感於心。到目前為止，對橫琴那5平方公里合作項目用地，澳門大學新校區使用1.092平方公里明確落實並開始動工，另外近4平方公里如何合作開發則未有下文。有家本地媒體派出記者，從政府部門到各大商會打探，不得要領而返，好像沒有任何開發大計可言。難道澳門除了遷去一所公立大學，對餘下可供開發的土地沒有任何作為了？那麼，究竟是澳門人的開發創意欠奉還是實力不足？抑或還有其他的原因？

與此同時，聽到廣東省社會科學院經濟研究所所長劉品安在一個論壇上提出橫琴開發的建議，說是有兩套方案、三種操作：一、將整個橫琴島劃為“自由貿易區”，賦予澳門居民居留權，管轄權仍屬珠海；二、將橫琴南半島劃歸澳門，北面集中作為珠三角海關及公路邊檢點，澳門的發展帶主要在橫琴南部；三、按不同時期需求，通過協商將橫琴劃片給澳門發展。時至今日，仍有學者對澳門如此厚愛，且有對小城在橫琴開發中挑大樑的期許，真不知是大夢未醒的錯覺，還是該涕零以謝！中央機構編制委員會早前批覆，同意設立珠海橫琴新區管理委員會，系廣東省人民政府派出機構並委託珠海市人民政府管理，規格為副廳級。這個機構，當是具體負責開發的規劃、招商、引資和監管的，儘管澳粵兩地政府可在更高的層面上協商有關問題，但沒有一個諮議、協調架構專責合作開發事宜，澳門一方能有多大的置喙空間可想而知。至少橫琴新區已啟動的重要商業項目，包括長隆國際海洋度假區、市政基礎設施建設、多聯供燃氣能源站、十字門中央商務區等，都與澳門毫不相干。話說回來，倘若澳門對那5平方公里土地都不能用足用好，就難怪在整體開發中沒有“魚翅撈飯”甚至“粉絲”可食了。

至於作為中央政府第二筆大禮的填海造地，是不涉及外部的事情，相對好辦些。不過，由於澳門出過一個批地撈錢的大貪官，有立法議員和社會人士建言，希望嚴格遵守法紀，在各項程式上體現公平、公正、公開的原則，以免重蹈覆轍。12月20日，特區政府順利完成換屆交替。由此，能否善用“大禮”，亦成為檢驗新科主政者政治智慧的一道考題。

賀越明

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