文：戴詠如

一程多站”旅遊的方案提出已有數年，至今仍保持新鮮，相關話題在粵港澳的政府層面或是旅遊業界不絕於耳，而實際成效卻不明顯。有業界人士表示，粵港澳“一程多站”的旅遊模式或需在5、6年後才見成熟，現時狀況是“政府搭台，旅行社無人唱戲”。澳門在“一程多站”的旅遊模式上，應力爭成為旅遊目的地，而不是其中的一個站點。

三地合作優勢

由國家旅遊局和廣東省人民政府共同主辦，省旅遊局、文化廳、外經貿廳、僑辦、外辦、港澳辦、台辦、貿促會以及省內21個地級市人民政府承辦的“2009廣東國際旅遊文化節暨泛珠三角旅遊推介大會”，於11月13日至19日舉行。當中，澳門旅遊局繼去年之後，再次聯同香港在2009廣東國際旅遊展覽會上一同推廣“一程多站”旅遊產品，但本澳旅遊業界只有極少數機構參與。

該活動自2005年以來，已連續舉辦了四屆。本屆國際旅遊文化節在廣州大學城體育中心體育場拉開序幕，在番禺長隆圓滿落幕。期間，旅遊招商會、2009廣東國際旅遊展覽會暨海峽兩岸旅遊投資交流會、2009花車花船大巡遊等活動輪番上演，而各市也開展一系列節慶活動。

世界旅遊組織秘書長塔勒布‧瑞法依在活動開幕式上表示：“據預測，中國將於2020年成為世界首位旅遊目的地國。在近年其他國家旅遊業發展低迷情況下，以廣東為領頭羊的中國旅遊業卻蓬勃發展。因此，我們堅信，在未來幾年內，中國將會在國際旅遊業中穩占據首要地位。”然而，背靠內地，澳門可順理成章地吸納廣東的龐大旅遊客源。

在旅遊文化節的“廣東國際旅遊合作高峰論壇”上，澳門特區政府旅遊局副局長白文浩表示，廣東、香港與澳門之間的旅遊合作，一方面促進了三地旅遊業的發展，另一方面亦為三地旅遊帶來競爭。在競爭中，三地各自擁有獨特的旅遊資源，形成各自特色，發揮互補優勢。

政府補貼推廣

據記者在廣東國際旅遊展覽會現場所見，會場人頭湧湧。粵港澳攜手在展會上設立的“粵港澳旅遊展示區”深受觀眾歡迎，展位被觀眾擠得水洩不通，相關宣傳單張不時被“搶奪”一空。參與是次展覽的澳門青旅集團董事長張志民表示，看中廣東人收入水準高，文化和生活習慣與澳門接近，故希望把澳門旅遊推廣至廣東。

“首先，第一次參展經驗不足，沒預料到這驚人的參觀者數量，宣傳資料準備不足。參展3天期間，共有1,000人報名來澳門旅遊，雖然實際的經濟效益不算太大，但宣傳效果非常理想，數萬元的參展成本物超所值；第二，看到國內旅遊行業的進步，反觀本澳旅行社相對落後，如廣之旅旅行社等的參展組織工作、宣傳、思維及包裝手法都做得相當好，感到自己的公司與其差距太大，刺激了我們的經營神經，要認真思考下一步的旅遊發展計劃。”這是張志民展覽完結後總結的一番話。

張志民還表示，該旅行社將會集中財力及精力發展“一程多站”旅遊產品。現時以澳門為中心，輻射廣東及東南亞地區。業務主要吸引廣東旅客先到澳門後，再往東南亞國家，以及吸引東南亞國家旅客先到澳門後，再往廣東。他說，旅遊局一向積極為業界創造平臺，領業界到各地參展宣傳，惜旅行社業界因資源有限等問題致參與度冷淡。

他期望政府可資助業界參展，或對澳門旅行社宣傳澳門旅遊工作方面作出補貼。倘若旅行社的旅遊產品行程中包含廣東或其他地方的話，政府可因應旅行社宣傳澳門的比例而作出補貼。旅行社將旅遊產品包裝推廣銷售，同時宣傳澳門，這個宣傳效果可能比旅遊局大框架宣傳的效果更好，有助推動旅行社及本澳旅遊業的發展。

重視本地業界

根據CEPA補充協議六，澳門旅行社可在內地獨資經營，這為有實力的旅行社進軍內地市場“大開中門”。張志民說：“在新的CEPA協議六推出前，本澳旅行社不能直接在內地開設分公司，故該集團以往以控股方式在北京、廣州、珠海、中山、桂林等地擁有多家旅行社，但它們都不是該集團名下的。日後將會正式在廣州開設該集團分公司，一方面加強‘一程多站’的旅遊產品推廣，另一方面則是向內地旅行社取經，吸納內地人才，提升管理水準。”

張志民還提到，多家博彩企業不重視本地旅行社，如博企的酒店給國內旅行社的房價折扣比本地的旅行社要大，威尼斯人度假村酒店提供優惠套票給內地旅行社，而沒有提供給本地旅行社。如果本地旅行社同樣享有優惠套票的話，可以把產品加以包裝，附加吃喝玩樂的元素，增加吸引力。

他批評道：“博企這個觀念應該改變！國內旅行社對於市場小的澳門不會大力推廣，但是本地旅行社必定主力發展澳門市場。博企應扶持專注推廣澳門旅遊的本地企業，本地旅行社宣傳澳門的效果一定較內地旅行社要好得多。”

台搭好無人唱

“一程多站”的旅遊構想是一個好點子，但澳門怎樣才能把其中的利益放至最大？澳門旅遊業議會理事長胡景光說：粵港澳的旅遊合作，在政府層面上每年都有聯席會議，而在旅行社方面，三地的旅行社按“一程多站”的“站”來合作，負責所屬地方的地接工作。重點是“一程多站”中，哪個地方為旅遊目的地，哪個地方才是站點？要讓旅客以澳門為旅遊的第一站及中心，白天到粵、港旅遊，晚上回到澳門住宿，延長他們逗留本澳的時間，這就是澳門要“加把勁”的地方。

他解釋道，粵港澳在一些遠程如歐洲的旅遊展覽會上，往往把三地放在一起宣傳，頗見實效。現時旅遊局每年最少參與20個展覽，每次展覽都會邀請旅行社、酒店或博企參與，但大部分參展的都是博彩公司或酒店。為什麼？本地旅行社大多為中小企業，若抽調人手參展，會缺乏人力資源而影響日常運作，而更大的原因是參展成本問題，展覽會如在較近的廣州，支付員工的酒店、車費相對便宜，若是較遠的地方，如上海、北京甚至是日本或韓國等，參展成本則較高。

參展成本成為旅行社到各地參展的制肘，業界均有同感。“這個情況曾向旅遊局提出，並建議政府資助本澳旅行社外出參展的成本，如補貼機票等，鼓勵業界積極參與，把澳門的旅遊產品推介外地，這總好過現時政府搭左好多舞臺，但無人唱戲，因為需要自己造戲服才可以唱戲，業界在人手和資金限制下，唯有不唱了。”胡景光說，“即使本澳一些較大的旅行社，也只會挑選兩、三個展覽參與，且往往會揀地點較近的香港或廣州等地，原因也是成本問題。”

豪華酒店優勢

除了走出去參展並宣傳“澳門遊”之外，交通網絡是人們計劃旅遊的一大重點，故完善的交通網絡是澳門旅遊業發展必不可少的附加值。早前公佈的《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究報告》，提出了有關“城際一小時交通圈”的建議，即在大珠三角城鎮群內部通過以軌道交通和高速公路為主的交通基礎設施建設，構建“灣區一小時交通圈”、“次區域內一小時交通圈”和“都市區內一小時通勤圈”。在澳門、香港和珠三角地區之間，通過跨界交通線路和口岸基建合作，盡量減少因制度邊界存在造成的交通阻滯。胡景光強調，相信待港珠澳大橋及“城際一小時交通圈”完成後，粵港澳“一程多站”旅遊模式就能很實在地運作，但這需要再多5、6年的時間。

在胡景光看來，粵港澳“一程多站”旅遊模式尚未成熟，目前站點只是集中在廣東省的幾個主要城市，尚未惠及全省。由於交通網絡的問題，如沒有成為站點的粵西地區，車程較長，故還有發展的空間。這個旅遊模式已進入日本市場，日本旅客通常參加澳門、深圳、珠海、香港或以“世界文化遺產”為主題的澳門至開平的旅遊線路；東南亞市場方面亦已推行，如由馬來西亞、泰國等地旅客到訪澳門一、兩天後，會轉到廣東及香港，回程由澳門返回原居地。

他說，“一程多站”實際上是一個國際市場，如日本、韓國或較遠的歐美市場。如果本澳旅行社不走出去的話，將來的“一程多站”，澳門將會變成其中一站，而不是一個目的地。但是，澳門要努力的是讓旅客只住在澳門，他們白天到廣東或鄰近地方旅遊後，通過港珠澳大橋約30分鐘車程回澳住宿，而許多豪華酒店為澳門帶來了這方面的優勢。

力爭旅遊中心

胡景光說，澳門的目標應以自己為旅遊目的地而去輻射各地，如若澳門的旅行社在外直接引客，當然以澳門為目的地，而如果香港旅行社出外找到這些客源的話，香港就成為目的地了。無可否認，澳門的航線網絡要比香港弱。他曾多次提出相關建議，相中一項在最近實行了。“以往香港赤鱲角機場往澳門的海路航班為兩小時一班，等候時間太久，現時已增航為一小時一班，使旅客在香港赤鱲角機場到香港的中心點與到澳門的時間相若，故可用香港赤鱲角機場為澳門暫時未有航線的航班作為一個補充。”

任何一個城市的航班越多，對旅遊業發展越有利。澳門旅遊業一片好景的同時，應改善的地方還很多，但改善並不是說做便做或一時三刻便能做到的事情，當中涉及成本效益等問題。胡景光建議，博彩公司可與航空公司合作，由博企帶動一些航線增長。“這是一個增長客源的機會，共同推廣澳門旅遊。目前，澳門與美國沒有直航航班，但本澳的美資博企需吸引美國旅客來澳，何不支持一些航線，增加澳門與美國的直航航班呢？如美國洛杉機有很優惠的機票到拉斯維加斯，而為何在菲律賓也設有包機？那就是為了吸引旅客到當地的

賭場。”

說回旅行社本身的角色，他坦言：“澳門旅行社以中小企業為主，廣東旅行社的規模則較大。10年前，澳門的旅行社大部分是靠與外地旅行社合作獲得本地接待工作，且大部分是經由香港再交過來的。隨著近年一些低成本航空公司開業，新增了不少直航航班，業界已一步一步地走出去，可惜受到資源的限制，我們走出去的步伐可能僅限於東南亞，最多走到日本、韓國，再遠一點的歐美等國家還沒有。”

對於CEPA補充協議六準許本澳旅行社在內地設點，胡景光說，雖然港澳旅行社到內地開設旅行社將是一個趨勢，但本澳140家旅行社中，相信能達標的不超過一成，而規模較大的香港旅行社則較易達標。他再次強調：政府可加大資源力度扶持業界發展，但政府只能提供平臺鼓勵業界“做戲”，業界本身需要有走出去宣傳的決心，而且要提升自己的服務水準。“粵港澳合作是一個機遇，同時是一個挑戰。當自己做得不好時，地位和商機就會讓香港、廣東所代替或奪取。”