文：露西娜．拉陶

過去10年，澳門在社會方面無疑已經改進了不少。可以看到，2007 年失業率高達3.1%，2003年失業率達到6%，但最近已減少至0.1%。不論金融危機有否出現，可以容易看到經濟繁榮所帶來的好處。澳門大學經濟及國際金融研究課程主任李振國說:“博彩業開放以來，經濟快速發展，澳門出現大量的投資，很多新的就業機會也因此產生。”

約束政策

儘管失業率有輕微跌幅，但仍在上升，表示更多工人的工時比正常減少了。例如，2007年失業率為1%，去年失業率增加至1.6%。李振國認為，這是全球金融危機和中央政府對澳門旅遊業的管制所導致的。

除了上述問題外，澳門政府面對公眾壓力，最為激烈的一次是2007年5月1日的示威遊行，要求對輸入外勞更加約束。數據顯示，整體非本地勞動人口的增長，由2004年27,736人次，到2008年上升三倍至92,161人次，他們主要從事酒店、餐飲業、建築地盤及其他工作。

今年，對雇用外勞有更多限制的新法規已獲通過和頒佈。此外，經濟財政司司長譚伯源宣佈，會推出配額制度，以保障本地工人的權益。

輸入勞工其中一個需求原因是本地人缺乏資格。對此，現時的專上教育制度應負起責任，因為本地大學和高等教育機構為此提供的選擇有限。

數據可以證明，2008年32.3万名本地雇員中，7.99万人是文職人員，7.28万人是服務人員和銷售人員，6.04万人是非技術工人。

海外升學

經濟繁榮促使更多澳門家庭想為子女提供最好的教育。李振國表示：“更多本地人寧願選擇外國大學，因為他們期望外國有更好的語言訓練、學習環境和更多的國外資源。當父母收入更豐厚時，他們便負擔得起送子女到外讀書。”

李振國說，澳門學生可能會在國外工作一段日子，但到最後，他們會回來追求更好的工作。每年，澳門報讀高等教育的人數都在增加，2007/2008年度有 18,743人報讀，比上一年增加1,281人，完成課程的學生人數為4,550人，比2006年/2007年度增加了1,000 多人，這一上升趨勢自 1997 年便開始。

調查顯示，1,987門課程當中，就讀工商管理的學生最多，其次是服務業有關課程。 

由於存在需求，成人教育機構的數目也顯著上升。報告顯示，2007/2008 年度有132家成人教育機構成立，比上一年增加了3家，比1997年1998年增加了38家。學生方面，103,509人在2007年/2008年度實際完成了課程，而上一年度只有 93,022人完成課程。數據並不驚人。事實上，2007年展開的聯合國教科文組織全民教育報告顯示，澳門的教育制度其中一項積極發展就是成人素質上升。

素質上升

2007/2008年度，報讀學前小學、小學和中學教育的學生比上一年減少了5,000人。這個遞減趨勢自2002年開始，可能與全部不同程度的教學機構有關。2006年/2007年度有144所學校和機構。但是，2007年/2008年度只有140所。數據相當奇怪，2006年批准的基本法非專上教育制度批出了15年免費教育，然而，128所學校中有26所不在網絡範圍，不能受惠於這項法例，這可能是報讀人數下降的其中一個原因。

在不同的教育水準學習的學生總人數，達到90%至 100%的高水準。各級的升級率大約維持在同樣的認可水準。然而，2006/2007 年度中學教育有0.6%的跌幅，總數達83.1%。新批出的職業技術中學教育也有所增加，佔82%。特殊教育也從24.4%上升至45%。

近年來，澳門特區政府一直注重發展15年免費教育系統，以及更好的教師與學生比率。官方數字顯示，政府在這方面取得了一些成功。2006/2007年度，平均每名教師有19名學生；1年後，平均每名教師有17.6名學生。

由於推出了更具限制性的輸入外勞政策，為本地工人提供了更多的職位空缺。但是，本地人有否資格填補那些職位空缺？這個問題仍然存在。