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法制建設滯後

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著名澳門律師華年達明確同意著名19世紀英國首相威廉.格萊斯頓的名言,遲來的正義不是正義。澳門律師協會董事會主席多年一直重申此問題,但一直沒有人聽到。

案件超載

回歸後,為了讓所有人注意到澳門法律體系面臨的重要問題,文化中心於1021日舉辦了2009/2010年度司法年的開幕儀式。檢察長何超明說,政府需要為司法人員修正司法體系。

他告訴集會有關人士:“自從2004年有5名檢察官加入了我們隊伍後,我們一直等了整整5 年,今年才僅僅加多1名檢察官。他的意見得到了終審法院院長岑浩輝的支持。

然而,法官數目已經增加,2003年,澳門有22名法官,他們必須處理超過11,700宗新案件。相反,目前有35名法官,2008年新案件上升到17,761宗。2008/2009年度,每位一審法庭和二審法庭的法官必須分別處理1,413宗 和314宗案件。

華年達說,一審法院的聽証會已經排期到2011年第一季度進行。

他在司法年上發表的講話中提到:“當構成法政治穩定和社會和諧的司法體制跟不上步伐,不能回應目前的需要和未來的挑戰時,我們怎可以在空前快速的經濟和社會發展中生活並參與其中?

問題何在

澳門的司法官員人數少的原因之一是,法律培訓的入職試不及格率居高不下。

自回歸起,便一直有3套入職考試,而今年初舉行的最近一次考試中,126個候選人中,只有9人通過,留下16個空缺未獲補充。考試20分為滿分,最高分者只獲得了12.465分。情況儘管未有極大改善,但實際上已經有所改進。2006年,137應考者中,只有6名通過考試。

為瞭解決法官和檢察官的短缺問題,也由於澳門地方法律體系基於葡國司法架構,澳門一直聘請葡國司法官員。然而,這只是臨時的解決方法。現時,有7名葡國法官在澳門法庭工作,但是他們都不懂中文。

澳門法制屬雙語,自回歸後,對加強使用中文的問題一直有很大壓力。一些人表示,法庭使用葡文和隨之而來需要翻譯大多數法律檔是導致進展減慢的原因之一。

華年達說:“埋怨雙語問題是司法體制問題的罪魁禍首,其實只是將全部注意從關鍵問題轉移到這個問題的較小層面上。

另一個問題是缺乏合適的基礎設施。自從澳門特別行政區成立起,特區政府反覆承諾開始建設一座獨立的一審法院大樓。

岑浩輝說:“10年來,200名在一審法院上班的人仍然要在商業大樓不同樓層上走來走去工作。

罪案增加

正在上升的犯罪率,也增加了各級司法體系審理案件的工作量。

1998年,澳門登記的犯罪活動有8,487宗。去年,保安協調辦公室的官方數字顯示,犯罪行為達13,864宗。

雖然犯罪數字猛增,但是合理地說,澳門已經從90年代中期有組織犯罪集團的暴力黑暗歲月走過了漫長的道路。例如,殺人案從1998年的26 宗減少至2008年的8宗。

自從內地2003年中允許自由行遊客來澳後,澳門的公共安全未有惡化,但組織犯罪如洗錢、高利貸和毒品交易已有所增加,青少年犯罪行為也輕微上升。正當博彩業開放吸引了大批內地和外國遊客時,違法者已經把焦點轉移到澳門了。

販賣人口的問題已引起了公眾注意,澳門2006年和2007年被美國列入特別名單後,2009年更連續第二年列入美國販賣人口報告中。 儘管反販運的法律2008年獲得了通過,美國國務院監督與打擊人口販運辦公室仍針對調和起訴販賣者力度不足等問題,特別是打擊涉及組織犯罪的販賣者方面。根據年度報告,澳門主要是販運內地、蒙古、俄羅斯、菲律賓、泰國、越南、緬甸和中亞婦女和女童的目的地,目的是為了提供按摩場所的商業化性剝削或非法而普遍容忍的妓院。

洗錢中心

澳門也被廣泛視為國際洗錢中心,這個形像於2005年更進一步深化,儘管匯業銀行從未被定罪,但卻被美國指控為朝鮮偽造貨幣和收取毒品走私收益的主要管道。及時的反洗錢和反恐怖分子投資的新法規於2006年通過。然而,2008年美國國務院報告中描述,澳門在這方面打擊的力度仍不足

為了應對這些問題和人力資源不足,治安警員的薪級制度於2008年提高了,政府也增加治安警員的永久性崗位數目,以應付保安需要。

 
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