國務院通過的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，首度提出了澳門作為“世界旅遊休閒中心”的發展定位。這個規劃綱要是由國家發展改革委員會組織一批專家、學者，在長時間調查研究的基礎上完成的，其中涉及到澳門的內容，理當是經過與澳門特區政府的詳細商討後提出，絕非一時興起的概念或是隨意拍腦袋的產物。

曾讀到有關這個規劃綱要的解畫文字，稱其“確定”了澳門的世界旅遊休閒中心的“地位”，粗看似乎沒有大錯，但細究之下，總覺得澳門對這一表述應該“不敢當”。何謂“世界旅遊休閒中心”？自然是各國遊客尤其是高層次遊客趨之若鶩的，這樣的地方不是沒有，如夏威夷、芭提雅、迪拜，等等。澳門目前每年來的遊客不少，但以內地的居多，外加香港和台灣，是否能算“世界”認可且成“中心”的旅遊休閒地，大可存疑。況且，這樣的桂冠不宜自封，需要的是舉世公認。退一步來說，把這個“中心”稱為小城的奮鬥目標，亦即未來一個時期的發展定位，則肯定不會讓人誤解，更不會令涉“世”不深者自滿自大起來。

不過，“世界旅遊休閒中心”這個詞有點浪漫，容易教人發揮想像力，但作為澳門的發展定位，卻是實實在在，一點也浪漫不得，因為需要小城上下切切實實地付出腦力加體力，也不是三年五載就可以成功的。理由很簡單，今日的澳門，充其量是個現代與傳統相間、先進與落後並存的大賭城，博彩收入傲視其他地區，是因來試財運的遊客基數較大的緣故。雖然還有些別的旅遊元素，卻聊備一格，影響和收益幾可略而不計。“旅遊休閒”，當然不止是進賭場玩兩手，其內涵和門類要寬泛得多。所以，咀嚼“世界旅遊休閒中心”的含義，便不能不超越博彩的層次，更會發現小城距離“中心”還有相當大的距離。可以明確的是：這樣的定位，對澳門與其說是一個宏大的目標，毋寧說是一項嚴峻的挑戰！

這份珠三角改革發展規劃綱要是有時限的，從2009年出台到2020年收貨，滿打滿算，只剩下10年時間了。湊巧的是，這10年，正好經歷澳門特區政府第三屆開始施政，亦差不多到第四屆任滿。故此，小城是否能真正成為公認的“世界旅遊休閒中心”，端看這兩屆政府尤其是第三屆的作為。更直接地說，主要有賴於候任特首崔世安先生履任後的正確領導和高效管理。惟有如此，澳門躍上“中心”的地位才指“年”可待。