近日珠海竹銀水源工程的啟動、內地供澳第三條原水管道的使用，意味著未來供澳原水無論在水量還是水質方面都將獲得良好保障，而澳門自來水有限公司的經營，亦有望基本擺脫上游水資源“瓶頸”的扼制，步入全新的局面。該公司執行董事范曉軍向《商訊》表示，這將令公司更加集中精力，優化服務和控制成本，以追求良好的管理運營業績。

治鹹工程今冬生效

近年每逢秋末冬初，澳門居民已習慣於面對鹹潮威脅的憂慮，今年年尾

“淡然”而至，顯得頗不尋常，市民似乎感受到這個冬季並不“鹹”。

范曉軍解釋說：“今年廣東未遭受鹹潮危害，供水安全正常，其主要原因是實施了科學的流域內流量調度。在中央支援下，珠江委得到授權統一協調流量調度管理，為流域內調淡壓鹹創造了良好的前提條件。今年防旱防鹹是從汛期就開始科學蓄水，真正做到未雨綢繆，有備無患。”

據他介紹，目前流域內淡水資源豐富，廣東全省大中型水庫蓄水總量為187多億立方米，比去年同期增加13多億立方米，比多年同期平均增加近12億立方米，加上星羅棋布的小型水庫蓄水量也有較大幅度增加。珠三角地區尤其是往年受鹹潮影響的珠海、中山等地水庫，有足夠的淡水供應能力而不需要從鹹潮感應強的河湧取水，所以進入枯水季節1個多月來，不僅沒有遭遇鹹潮的困擾，而且全省也未出現明顯的區域性旱情，今冬供澳水情預計樂觀。

根本擺脫“鹹魔”的關鍵工程亦告啟動。12月4日，珠海竹銀水源工程動工。該水庫的主要功能是提高供水系統調鹹蓄淡能力，改善供水水質，保障鹹潮期對澳門、珠海供水安全，建成後將成為珠海最大水庫，庫容達4,018萬立方米。

範曉軍介紹道，這可為澳門、珠海東區供水系統增加4,000萬立方米調節庫容，比現時增加逾一倍，對提高供水系統調節輸淡能力、供水保證率，改善供水水質以及應對突發水污染事件的應急處理能力具有重要意義，可保障珠澳兩地至少未來10年的供水穩定。

另外，該工程動工的同時，內地第三條供澳門原水管正式啟用，珠海對澳門供水管道輸水能力從每日22萬立方米提高到50萬立方米。這可有效地緩解原有對澳供水管道長期超負荷運行的狀況，對澳原水管道的輸水能力獲得了大提升，足以應付至2020年的每日輸水要求。

專營模式運營廿載

據澳門自來水有限公司最近年報顯示，2007年公司營業額較2006年增長10.49％，售水量上升9.1％，全年產水量創7,550萬立方米的新高，同比增高11.65％，而水損依然維持約11％的水準。2007年度總收益達3.32億澳門元，年度利潤達5,400餘萬澳門元。

範曉軍說：“澳門自來水有限公司是亞洲第一個實現特許經營的供水項目，該項目是政府資產處置模式的典範之作，宗旨是在公用事業領域提高效率，增進服務。”

1985年，澳門政府借鑒了法國的特許經營模式進行了供水改革。來自法國的投資人組建經營控股公司，與澳門政府簽訂了為期25年的供水專營合約，政府將原來形成的數億水業資產交給新公司經營。新公司通過經營收益，繼續按照政府規劃進行投資，新形成的資產在完成折舊後，交回政府，但繼續在經營期限內經營，20餘年來取得了成功。

他表示，在專營模式下，澳門自來水有限公司面向社會承諾，“成為一間以客為尊的機構”，並承諾符合合約、適用法規及其它要求，改進職業安全健康表現，避免污染、致力減低因運作對環境的影響，以及持續改進綜合管理系統成效。20餘年來，客戶和水量需求都增加了三至四倍，目前公司共有約20萬客戶，水廠從1家增加到3家，水處理工藝也發展到5套，供水管網經歷了多次擴容，生產效率和服務水準更得到大幅度的提升。

在此期間，該公司推行了一套綜合管理系統，為確保不斷完善服務質素、提高整體生產能力及營運效率，取得了“ISO9000系列”的認證，更制定及定期量度和檢討與飲用水品質、客戶服務及公司整體績效等有關的品質目標，展開內部審核評估，不斷整合改進。繼後，按照國際標準ISO14001環境管理系統的要求和指引，開展有關環境管理工作，並取得有關認證。一系列標準化的管理實施，為公司的規範運營打下

基礎。

以民為本爭取共贏

澳門自來水專營取得成功的“秘訣”何在？範曉軍認為，就在於營造了政府、企業與公眾關係良好、三方共贏的氛圍。形成這一氛圍的基礎在於：政府具備法制觀念，尊重企業權利；企業嚴格按照合約搞好管理和履行義務，並持之以衡提供優良的供水服務。這樣，政府、企業和公眾三方找到共贏的平衡點：政府適度參與，企業自主經營，公眾滿意消費。這種局面也最大限度地發揮了專營公司的專業精神和效率優勢，是專營20餘年的體制保障。

2000年，該公司成立了客戶聯絡小組，這在澳門公用事業領域實屬創舉。客戶聯絡小組裏包括了工聯、婦聯、消費者委員會、公共事業關注小組、街坊會以及酒店、建築等業界代表，每年舉行三次例會，向客戶代表介紹公司政策、活動、措施，同時聽取這些利益團體對自來水公司的意見、要求。此外，還開設一系列便民服務，如熱線諮詢服務電話、便利交費服務等，定期做一些客戶服務滿意度的調查，也委託第三方做獨立市場調查。

範曉軍說，由於水服務自身的特點，是所有公用事業中最難分拆經營的領域，專營者和客戶雙方是沒有其他選擇的必然面對關係，因此雙方的溝通尤不可少，亦是提升服務滿意度的前提。

近期受金融海嘯及本澳經濟環境影響，市民生活壓力增加，公眾關注的水費問題再度引起熱議。範曉軍回應說：“澳門現時生活用水費4.39澳門元/每立方米，不算高。作為經營者，十分理解在經濟壓力下的市民感受，水價政策的制訂亦希望能與市民一同分擔經濟環境的影響。”

他表示，水公司目前亦面臨越來越大的經營壓力，將盡力通過提高生產效率、控制生產成本。目前暫無調整水費的措施，近期將維持現狀不變。

收費改革需要時間

據悉，在水價調整方面，該公司須依照與政府簽定的專營合約進行。政府對自來水公司的調價要求統一考慮，同時綜合社會上的要求，再決定是否批准水價調整。

範曉軍引用特區政府運輸工務司司長劉仕堯引介施政重點的講話內容表示，水作為越來越稀缺的資源，價格的上升將無可避免，自來水公司的重點是通過專業化的管理，將成本控制到最優化。

目前，該公司在節電方面達到了區域內設施及工藝最優，節電效益名列前茅。為最大限度地降低失水率，公司已完成了規模投入，在水錶計量、管網管材使用、接駁、檢測、探測等方面強化監測和控制，減少無收入水量。目前，公司的漏損率控制在11%左右。此外，公司普遍推行的自動化運營，達致多類操作崗位過渡成無人執守系統，在操作安全可靠性提高的前提下，也大大節約了人力成本。

範曉軍說：“權衡投入及產生的節約效益之利弊，這已是業內相當低的

數字。”

為鼓勵節約用水、合理用水，特區政府提出按用水量多少分級收取水費。據此，澳門自來水公司擬出的階梯水價建議方案經過廣泛諮詢，引起公眾的關注。

實施階梯水價的初步方案，是把澳門用水收費分成五級，首兩級希望涵蓋90%的居民用水，亦即每月用水約13立方米至14立方米的一般家庭；第三級針對中小企業用水，如酒樓和茶餐廳；第四及第五級則是用水量每月超過1萬立方米的高耗水量企業，如博彩機構等，約佔整體用水量的13%至15%。階梯水價中最低一級基礎水價的厘定，在方案中有高過目前水價4.39澳門元/每立方米與低於現價的兩個選擇。據介紹，新標準中首級與第五級收費價差約25%，即每級之間水價差幅約5%，較傳統上每級價差50%的水準溫和。

範曉軍指出，該公司已走訪20餘個社團及機構，介紹階梯水價的研究及結果，並收集回饋和建議，階梯水價的概念普遍獲社會認同及接受。有關建議方案已向特區政府提交，最終結果需政府有關部門決定。“由於階梯水價涉及更改原有收費結構，有部分客戶必受影響。不過，在現今經濟環境下，落實執行仍會有困難，需要整個社會環境配合，也需要時間取得共識。”

澳門自來水專營合約將於2010年到期。範曉軍將之稱為近期最大的挑戰。他說，公司正全面展開專營合約續約的籌備工作，進一步強化供水安全性管理，強化與各界公眾溝通服務，並以運營積累的專業經驗與知識，努力爭取專營續約。