BI_current
新老航空公司“權爭”
2008/06/16, Monday

32report

 

文:俞蘊

 

前不久,澳門有兩家航空公司爆發了一場“口水戰”,新起的非凡航空與老牌的澳門航空持續隔空鬥嘴,引起業界的關注,而社會大眾則不明就裏,只是時不時地聽到一個關鍵詞:

“專營”。

 

非凡高調質疑

 

2月26日晚上,非凡航空假星際酒店宴會廳舉行春茗晚宴,董事局主席顏延齡致辭時列舉了公司成立以來取得的成績後,意有所指地表示:由於受航運專營合約規限,大部分航權未被充分利用,令這些寶貴的本地資源未能被航空業者運用作為促進旅遊博彩業、開拓更多客源的經濟資源。他希望當局能因應經濟發展,盡快檢討航空專營合約,讓其他航空公司可以充分利用未被利用的航權,開拓更多國際航線。

 

“聽話聽聲,鑼鼓聽音”。顏延齡的這番話,有心人士當即悟出了其矛頭所向,是本地航空業界的老大——澳門航空公司,因為正是它擁有航運專營權。

 

說到航運專營權,有必要回溯到12年之前。1995年12月,澳門國際機場正式啟用。這之前,首家基地航空公司——澳門航空公司與政府簽訂專營合約,於是正式投入運營,與國際機場連袂走過澳門航空業的童年期。

 

專營權舉足輕重,無論在航線、地勤服務、機場配套和營運權上,都是以專營權合約方式由政府批給的。

 

擁有專營權的澳門航空,成立於1994年9月13日,1995年11月9日投入商務飛行。其註冊資金4億澳門元,股東背景實力雄厚,由中國國際航空公司控股,SEAP—葡萄牙航空公司、澳門娛樂有限公司分別持股20%和14%,長榮航空和澳門政府及其他股東各持5%。

 

經過10來年的營運和發展,澳門航空成為名符其實的地區性國際航空公司。目前,它擁有7架空中客車A321客機、1架空中客車A320客機、5架空中客車A319客機、1架空中客車A300-600R和5架空中巴士A300B4F貨機,開闢的國內航點包括:北京、成都、桂林、海口、昆明、南京、上海、深圳、廈門、杭州、長沙、貴陽、高雄和台北,國際航點則有大阪、馬尼拉、首爾、釜山、曼谷等。

 

澳門航空擁有專營權,但經營的並不是獨門生意。目前,澳門國際機場共有17家航空公司經營著35條航線,其中以澳門為基地的航空公司,有澳門航空、非凡航空、亞太航空及商務包機、捷亞航空等4家公司。當然,無論從創建歷史還是經營規模,澳門航空都居於當仁不讓的“老大”地位。

 

市場空間誘人

 

澳門的人口僅53萬,是一個地地道道的小城市,何以會有17家航空公司進駐營運?澳門民航學會副理事長唐繼宗博士就此給出答案:“中國內地及香港以外的客源地市場,每1,000個旅客當中,就有313個是選擇空運服務來澳旅遊消費。”澳門航空業的擴張與澳門的經濟繁榮發展相輔相成,自然吸引了航空業者接踵而至。

 

過去曾有內地航空業界人士稱,以往10多年澳門航空業發展基本上採取循序漸進的發展模式。澳門業界也曾存在一種觀念,認為在這個人口相對較少、以轉機為中心的地方,其實是難以急速開拓新市場的,也難以支持多於一家航空公司、地勤服務公司以及其他配套企業。但是,澳門回歸後,隨著博彩經營權的開放,整體經濟很快走出低谷,近年更進入大步上升階段。同時,國際知名度提升,博彩之都形成,會展賽事不斷舉行,加上中西文化交融之地的形象,為澳門帶來數量龐大的遊客,航空業的市場也越來越大。

 

正是在這樣的市場情勢下,2006年底,隨著一架新引進的波音767寬體客機現身澳門國際機場,非凡航空公司正式拉開運營序幕,加入與澳門航空分食市場大餅的行列。

 

這是一家提供低成本航空服務的私人公司,由澳門本地商人和國際資本投資公司MKW Capital等合資組成,原名為WOW!Macau,由於與國際貨運品牌“WOW”衝突,於2005年12月9日更名為Viva Macau,中譯“非凡航空”。儘管它只租用兩架波音767中型飛機,運營也不足3年,卻開通了布吉、馬爾代夫、雅加達、釜山、胡志明市、東京、悉尼、凱恩斯、光州等國際航線,去年第四季已獲得收支平衡,並獲得“2007年度亞太中心新進航空公司”榮銜。據介紹,該公司計劃今年再引入兩架飛機,開拓印度、俄羅斯、中東及歐洲的航線,市場進取心強烈。

 

據說,非凡航空當初成立時,曾與有關方面達成協議,將主要提供低廉的中長途國際航線,而不會開航中國內地城市與澳門航空競爭。現今,顏延齡借春茗這個場合,高調提出“充分利用未被利用的航權”問題,顯然是對擴大市場份額有了新的考量。

 

稍後補充顏延齡之言內涵的,是非凡航空行政總裁霍智傑。他直截了當地對媒體說:“澳門現時的狀態和未來的需要存在衝突,即澳門與世界各國有超過45個民用航空運輸協定的航權,兩家本澳的航空公司只用了其中的7個,非凡航空還未啟航前,真正實行的協定只有4個,即還有更多可以和應該實行。”

 

澳航直言回應

 

霍智傑還透露,這些非常寶貴的航權竟然保留給兩間還未營運的航空公司。非凡航空之前在特許權協議要求下,必須在12個月內開業,然而上述兩間已獲發牌超過12個月的航空公司卻仍未開業,令營運中的非凡航空不能開拓更多的航線。他希望政府及早就此作出思考,開放這些特區公產,服務澳門經濟。

 

就在顏延齡、霍智傑放言的一個星期之後,澳門航空總經理費鴻鈞對英文Macau Daily Times(澳門今日時報)表示:“只要得到了澳門航空的批准,非凡航空不會被制止其可以飛往的地方。”話雖簡短,但指名道姓,直接回應了非凡航空主腦先前的質疑和要求。

 

費鴻鈞的這個回應,在3月6日經媒體披露後,顯然激怒了非凡航空管理層。4天后,非凡航空向澳門各家媒體發出公開信,對費鴻鈞的言論予以反擊。

 

公開信一開頭引用了費鴻鈞的那句話,隨即指斥“此回應體現了澳門特區維持了14年的航空專營環境,現時已未能滿足其發展實際需要,而澳門航空竟然以保護其本身利益,淩駕於保護澳門特區的利益。”它而且干脆質疑澳門航空擁有專營權的資格:“您可以與澳門航空証實以下我們所聽到的趣聞:澳門航空的航班取消紀錄接近每月200航班,佔總航班量的20%,這是一個令人難以置信的紀錄。以這個表現,試問澳門航空怎能符合資格獲取澳門特區航線的分配權呢?”

 

非凡航空的公開信透露,費鴻鈞對那家英文報紙說“開通了很多航點給同業競爭者。”可是,他沒有提到最重要的一點,那就是澳門航空駁回了大部分非凡航空曾提交的航線申請,就連那些澳門航空在過去14年也未曾營運的航線也同樣被駁回。信中指出:“澳門航空積累的航權屬公眾資產。它們是屬於澳門特區政府及其人民,並應該被用於貢獻澳門特區,而非一家沒有善用這些公眾資產的航空公司。”

 

公開信最後提出:“我們相信這是澳門航空業需尋求新方向的時候,令兩家本澳航空公司均可如其所願地發展的方向,讓澳門與世界聯系。我們不需要任何優待,只要公平及平等的待遇。我們相信澳門航空和非凡航空可以鼎力合作,以澳門特區人民及商業發展的最佳利益為大前提。如特區政府能以公平的原則為兩家本澳航空公司給予航權,這就能協助澳門特區得到最佳利益。”

 

彼此的論調,好似針尖對麥芒。言辭之激烈,躍然紙上!權爭之意味,呼之欲出!

 

擴大租賃解困

 

對於澳門新老兩家航空公司出現這樣的“權爭”,香港中文大學航空政策研究中心副主任羅祥國博士表示並不奇怪。在他看來,2007年澳門機場客運處理量達到約550萬人次,創歷史新高;貨運處理量18萬噸,超出設計能力,航班升降突破5萬架次,達到53,000架次,機場總收入也首次上了一個新的台階。在市場大餅越來越大的情況下,市場競爭的激烈性自然會有所表現。

 

至於“專營權”的問題,羅祥國對《商訊》記者表示了他的看法:首先,澳門航空與政府簽訂的專營合約已是事實,政府應該信守合約;另一方面,澳門航空也可從行業角度來考慮問題,雖然航權歸屬已有合約,但是否可通過某種方式,讓其他航空公司參與並得到更多機會發展,令行業得到整合提升?

 

他建議,澳門航空可以適當的方式將部分航權以合理的租金,租給其他航空公司展開運營。在此前提下,澳門航空不會有大損失,而承租公司卻有利可圖,雖有租金風險,但卻有新的業務空間。當然,租金多少數額為合理,就需要雙方坐下來談。如果雙方對租金協議出現較大的意見分歧,政府應該扮演積極調停的角色,從中協調促成。

 

澳門民航局局長陳穎雄在接受《商訊》採訪時說:“為跟隨世界對民航運輸業開放的需要,政府將繼續對本澳提供航空服務的機制進行研究和評估,並在現有的專營制度下採取靈活措施,鼓勵和協助本地航空企業拓展澳門對外的航空網路,突破因制度限制而對客貨運發展造成的障礙。”

 

主管部門主管的這個表態,是否給非凡航空與澳門航空“權爭”的解困帶來了一線希望呢?

 
主 頁 | 關於我們 | 廣 告 | 訂 閲 | 招 聘 | 逾 期 | 聯絡我們