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內地緊急整頓“中福在綫”
2008/06/16, Monday

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文:李佳

 

20071221日,國家財政部、民政部、體育總局聯合發文,規定不得利用互聯網發行銷售彩票,紅遍大江南北的網絡第一彩”——“中福在綫名列其中,全國數以百計的營業廳生意一落千丈,一部分被迫關閉。

 

被疑似老虎機

 

中福在綫作為中國福利彩票即開型票種,自2003628日於廣州首發到200826日,短短的6年時間,由於其投注操作簡單,即開即中,刺激性較大,旋即風靡全國。

 

中福在線與傳統彩票不同,這種彩票通過玩多級撲克、幸運撲克、西遊奪彩、幸運五彩、開心一刻、四花選五等各種電腦遊戲的方式來投注,俗稱視頻彩票,在網上發行銷售,彩民可在銷售廳的彩票投注機上即買即開進行博彩。儘管2005年上市後被質疑為老虎機,但其銷售從2005年的6.75億元猛升至2007年的130餘億,佔福彩總銷售量的1/4強。而2007年,廣東省中福在綫銷售曾高達6.64億元。部分省市營業廳的銷售額從開業之初的一天5-6元,達到過一天70萬元,人氣非常旺。

 

中福在綫在內地出籠後,其火爆程度令人瞠目結舌,數以百計的網點遍地開花,僅上海就有超過29家營業廳。每每有彩民中獎,媒體就爭相報道,甚少有媒體報道相關的負面新聞,彩民沉溺其中的現象十分嚴重。由於其機器外形與老虎機、遊戲機相似,與賭博機在押寶方式、中獎程式上也沒有大的區別,因此被專家和學者質疑這是打著籌集公益資金取之於民,用之於民的旗號,變相公然賭博。

 

相關人員透露,中福在綫的一些異動在去年6月已引起中央監管層注意。去年6月,重慶市的中福在綫金島銷售廳裝修費用達百萬元,福彩中心為此還派人到拉斯維加斯、澳門賭場考察,給金島廳風格注入不少國際化元素。有關重慶開設豪華賭場的消息受到海外媒體關注,成為政府部門下決心治理彩票行業的最初誘因。

 

據悉,這次福利彩票三大主管機構民政部、財政部、體育總局聯合對中福在綫進行整頓的行動,不是單獨做出的,而是呈報國務院才決定。有專家認為,這次對遊戲規則的調整,牽涉到各方利益,非常敏感。2008年春節後,重大整頓就已悄然進行,也沒有向媒體通報。

 

整頓涉四方面

 

整頓主要涉及四個方面:一是砍掉三種玩法;二是經營收檔時間提前三小時,從半夜1點提前至晚上10點;三是實施限額投注,即每位彩民單日投注額最高限制200元;四是返獎率由50%調高至65%

 

26日,中福在綫中最受觀迎也是最受質疑的西遊奪彩等三款視頻博彩遊戲被監管部門叫停。西遊奪彩在原有的六種玩法中幾乎一枝獨秀,砍掉它,就差不多砍掉了中福在線的大半條命。另外兩個被砍掉的是幸運撲克、多級撲克。為什麼要砍掉這三個最有市場的玩法呢?主要是社會上有爭議,認為這三種玩法涉嫌賭博。

 

把這三種玩法砍掉後,中福在綫的生存將陷危機。彩民普遍反映:沒有西遊奪彩,中福在綫就不好玩了。中福在綫的銷量這幾個月迅速下滑。日均銷售曾達23萬元的瀋陽一家中福在綫銷售廳,在32日只售出50元。34日,上海的29家銷售廳關停了28家,剩下的一家艱難維生。廣州大部分銷售廳在2月份也都貼出了關停通告,僅留下室內的投注機尚未搬離。

 

在廣西南寧市,本刊記者來到位於商業區的某中福在綫營業廳,其外形是參照澳門利澳娛樂場的外型設計,門前的霓虹燈飾雖在雨夜中閃爍,但早已失去了昔日的繁華和喧囂。最近營業額大幅降低,現在來玩的人越來越少了。一名保安無奈地對記者說。

 

有學者認為,中福在綫此次整頓傷筋動骨,短期銷量可能大幅下滑。但是,只有這樣,往後才會更健康。因為這本來是好東西,在宜疏不宜堵的開放性思路下,的確有其用武之地,能為國家籌集更多福利公益金。但是,用得不好,管得不嚴,也可能是一把雙刃劍。對中福在綫的整頓,說明內地現行彩票事業成功吸取了經濟發展先染後治理的教訓,正在走邊發展邊治理的新路。

 

據悉,中彩中心正在研發中福在綫的新玩法,通過財政部審批後,將充實彩票市場。新玩法將更科學,更注重健康、綠色元素,趣味性也相當不俗,得期待。

 

 

 
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