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南粵及南光是兩家中國國營企業,在澳門有著悠久的歷史,控制著中國內地食品的進口。
澳門食品行業處於雙寡頭的控制之下?
政府稱,絕無可能。當被要求對南粵及南光雙寡頭作出評論時,經濟局局長蘇添平認為,“當局已增加了食品供應管道,且在過去的四五年中,接受了更多公司的申請。目前澳門不存在壟斷,進口無需支付費用,只要願意,任何企業均能操作。”
南光及南粵兩家公司在澳門的歷史悠久,且同為中國國營企業,前者與國家對外貿易經濟合作部關係密切,後者則是與廣東省政府有所關聯。
然而,澳門特別行政區政府的看法未被廣泛認同。實際上,不論是立法會還是消費者,似乎均認為南粵和南光包攬了所有來自內地的肉類和蔬菜供應。
兩者是如何運作的呢? “南光集團與廣東南粵集團已掌控了鮮活食品的供應鏈,澳門融合堂鮮肉行總商會和澳門蔬菜貿易有限公司通過通過兩大批發商和本地市場零售商之間的交易而獲利。這對本地居民食品花費造成了額外的負擔。” 澳門工人自助聯合會負責人張榮發稱,他曾於2013年提議向貿易聯盟請願,以應對高漲的物價。
澳門議員李從正2011年亦曾公開表示,“回歸後初期,每天進口豬只約400只,但現在,這個數字跌至每天200只。綜合市場里的肉店每天最多販賣兩頭豬。這些鮮活肉類由南光及南粵指定的30家代理企業提供。在澳門,澳門融合堂鮮肉行總商會和中國土特產公司則是他們的獨家分銷商。“
“我們為什麼不能如博彩市場一樣開放食品市場呢?”
張榮發問道。 “食品供應系統與本澳居民的生活成本息息相關,因此,我們全面開放市場,讓新的企業參與運作,鼓勵競爭。這是降低食品價格,同時提高商品質素的唯一有效途徑。”
要求當局開放批發市場,終止中間商為批發商和零售商搭橋鋪路,以此降低物價的呼聲日益高漲。
議員梁榮仔去年曾要求當局立法來解決這個問題。他問道:“澳門特區政府什麼時候才真正開放市場,加強對供應市場特許經營的監管?”他補充道,目前市場供應的工作原理“嚴重影響了市場的自由運作和公平競爭。”
梁議員在獨自奮鬥。大概在同一時間,陳明金質疑,當供應市場轉移至珠澳跨境工業區後,南粵是否繼續其對食物進口的控制,並指出,南粵已著手管理相關基礎設施,而且管理合同有效期為25年。
議員關翠杏同樣反對供應市場“壟斷”,並要求政府審查澳門鮮活商品進口的程序。
“與鄰近地區比較,澳門鮮活產品的價格太高,本地居民怨聲連連……造成這種局面的主要原因是供應體系。” 這位澳門工會聯合總會的領導人在一封給政府的信函中寫道。
但政府認為,價格上漲是通脹的反映,影響因素包括超市的位置、居民的購買力和場所的租金,即使場所屬於同一機構,仍需把租金計算在內,更不用說高需求和經濟增長。與此同時,政府承諾增加糧食供應來源和提高價格透明度,宣佈把供應市場轉移至工業園,新增店鋪數量為250,將有利於競爭。
新的批發市場
新批發市場的建設被直接批及給了南粵。項目將耗資8.6億澳門元,且當局已經宣布該項目將在2016年完工。
該市場是澳門北區規劃的一部分,當中還包括了同樣由南粵負責興建的獨立口岸。除此之外,南粵還建成了澳門大學新校區。
於青洲興建批發市場、獨立口岸、交通樞紐、公屋,同時整治鴨涌河周邊環境、同屬崔世安政府出資的一項大型項目。珠澳跨境工業園亦位於該區域。
前澳葡政府已決定,由私營企業建設及管理批發市場,有興趣的企業分別是:南粵及南光(將稍後退出)。批發市場的特許經營權有效期為25年。
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