怨氣沖天的嚴冬

旅客認為澳門過於倚重博彩，同時，消費較其他旅遊城市高。相關觀念為當局及業界帶來繁重的工作，旨在目前的經濟困境中，恢復訪澳旅客數字。

從琢磨提高旅客人數上限，到舉辦各種活動，以吸引更多訪澳旅客。澳門政府在不到12個月的短時間內，作出了大規模的政策措施調整，把提高城市的旅遊吸引力放在宏觀經濟條件及區域競爭中的首要位置。儘管多家大型度假村將於今年開幕，但預計陰霾仍將揮之不去，業內人士及學者認為，澳門應繼續發掘博彩以外的城市魅力，同時，與周邊城市密切合作。

因去年入境旅客人數錄得2009年全球金融危機後的首次下滑，年同比跌幅為2.6%，僅3,071萬人次，“本澳旅遊業已經進入嚴冬。” 澳門旅遊業議會理事長胡景光表示。與2010年至2014年的年平均增長7.84%相比，澳門入境內地客人次按年下跌4%，內地旅客占入境旅客總數的2/3。

 “區內貨幣均出現大幅貶值，如韓國及日本的貨幣，加上相關城市對內地居民放寬簽證措施，因為，越來越多內地旅客選擇到更遠的城市觀光。”他解釋道，“去年香港發生的若干事件也打擊了香港對內地旅客的吸引力，內地客人通常把澳門和香港的旅行計劃安排在一起。”

胡景光指的是香港對內地遊客的抵觸情緒與日俱增，去年曾發生多起抗議和衝突，有部分商家認為這些負面因素正是造成港澳內地旅客暴跌的罪魁禍首之一。澳門政府的數字顯示，去年前首個月，來自內地的旅行團訪澳旅客下滑7.8％，11月自由行旅客亦年同比下降了17.6％，是自2010年1月以來的最大單月跌幅。

香港旅遊業的狀況亦同樣可怕。2015年的訪港旅客年同比下降了2.5％，自2003年非典爆發以後首次出現下降。香港入境團旅行社協會日前接受路透社訪問時稱，2015年上半年，來自內地的訪港旅遊團數量暴跌60%，2015年全年總數則下跌了一半。

政府指定旅業發展顧問代表張健中預料，本澳旅遊業今年前景黯淡，但表現應當比香港優秀。 “隨著內地增長放緩及全球經濟的不確定因素，旅遊業始終是較為脆弱的行業。”他說，內地經濟去年錄得近25年來最慢的增幅。

人民幣動盪加劇，兌美元匯價1月跌至5年來新低，因美國經濟出現穩步上升跡象，美元匯價逐步上升。這令內地旅客到澳門旅遊觀光的開支上漲，因本澳貨幣——澳門幣——通過港元，間接與美元掛鉤。

博彩依舊

“從長遠來看，我看好本地旅遊業，因為有幾個新的項目。”張健中說，“但是，近期內將不可避免的出現波動——今年的旅客人數將與去年持平，約3,000萬人次，或將出現小幅下降。”

澳門政府旅遊局在一份聲明中表示，2016年的旅客數字“將保持穩定”，

同時亦警告說：“全球經濟總體的前景”可能會影響最終的訪客人數。

在當前的宏觀經濟狀況下，澳門將面臨一場惡戰。今年將迎來三家全新的博彩綜合度假村：永利澳門有限公司投資高達41億美元的永利皇宮將首先於六月下旬開幕。分析師預計，項目將不能提交令人滿意的成績，因去年開幕的兩大全新度假村項目未能立馬增加博彩收入和提高旅客人數。此外，內地的反貪行動持續，令高投賭客和豪客對澳門望而卻步。旅客在本地的開支數字，不包括博彩消費，去年前九個月暴跌超過20%，2015年博彩收入跌幅高達34.3％，政府的數字顯示。

“本澳酒店客房價格因供應增加而下調，這將有助於吸引更多遊客，並延長旅客的停留時間。” 澳門酒店旅業商會會長陳志杰說。去年1月至11月，本地酒店平均房價年同比跌幅超過8％，房間數量則較上年同期上升了13.4％上升。隨著越來越多新項目的開幕，預計酒店客房數量將增加三分之二，目前的客房供應量約31,700間。

但陳志杰警告，除賭場、酒店和商場外，旅遊產品“缺乏多樣性”將成為澳門留住旅客的挑戰。政府應與業界緊密合作，以在全城範圍內開發更多具創新意義的旅遊產品，他提議。

近幾年來，澳門不停的談論經濟多元化，以及構建世界旅遊休閒中心，至今仍未有任何突破性的變化。里昂證券有限公司在其年度中國旅業調查報告中感嘆道，“澳門仍未能吸引大量非博彩旅客”，儘管政府最近正投入大量努力。根據該份調查統計，只有8%的內地遊客計劃再次來到澳門，日本、韓國及香港的旅客比例則分別為37％、26％及25％。

“中國遊客更願意為旅行本身或相關體驗付款，而並非購物。”里昂證券分析師Aaron Fischer及Marcus Liu在報告中解釋道，並敦促當局升級澳門的非博彩產品和基礎設施，並增加酒店客房，力圖吸引中國遊客。至2020年的五年內，內地出境遊客的年均增長率將達到9％，到訪澳門及香港內地旅客的同期增長率僅3％，分析師預測。

不僅內地旅客認為澳門缺乏旅遊產品的選擇，其他地區的旅客亦有同樣的想法。澳門旅遊學院講師林玉瓊去年發表的一份研究報告指出，本地第二大客源——香港遊客——認為澳門作為旅遊城市“沒有以前舒適”，且仍“高度依賴於博彩及娛樂場等相關行業。”她建議當局應當致力推廣其非博彩元素，如本澳美食及在此匯聚的中西文化，以吸引旅客到澳門。

區域合作

澳門政府旅遊局表示，自去年第四季度起，已舉辦多次大型活動，“旨在吸引不同市場的高質素旅客，並進一步延長遊客的逗留時間。”例如，澳門燈光節——在整個城市的街頭巷尾及世遺景點區域設置燈光設施——於十二月取得了空前的成功。去年，本澳旅客平均逗留時間為1.2晚，2014年則只有0.9晚。

“並非追求......訪澳旅客人數的快速增長，旅遊局將致力於為遊客的旅行風格提供正面導向，以提高旅客質數。”旅遊局在聲明中提到。“當局嘗試舉辦更有效的推廣活動，與旅遊業界建立更深入的合作，並與不同的戰略合作夥伴一起展開新的推廣項目。”

“政府需要時間去舉辦推廣活動，業界亦需要時間去接觸目標客戶，令活動獲得成效。”澳門大學工商管理學院款客服務及博彩管理課程主任蘇小恩說。“政府目前只能提供更多的娛樂產品，並與

業界合作，推廣澳門的多元化形象。”

蘇小恩沒有引用具體的數字，但因全球經濟的不確定因素和區域競爭，對今年的旅遊業前景有所保留。“其它地方也將迎來新的景點；例如，上海迪士尼主題公園即將開幕，該公園將使澳門失去部分內地和國際遊客。”蘇小恩表示。

旅遊發展委員會的張健中認為，除了香港外，澳門需要與珠三角地區的其他城市合作。“隨著本澳博彩度假村的發展，澳門已成為一個相當獨立的旅遊城市。”他說，“然而，它仍必須考慮如何加強與珠三角地區其他城市的聯繫，以作為一個整體，吸引旅客，特別是來自國際市場的客人。”

澳門政府的官員及部分來自博彩及旅遊行業高級管理人員均表示鄰近的橫琴島能為澳門旅遊業提供幫助。自島上的長隆橫琴國際海洋度假區開幕後，澳門的旅遊當局便已開始推廣澳門-橫琴路線。博彩運營商金沙中國有限公司去年二月也宣布了，與橫琴長隆合作，提供兩地旅遊套票服務。

同時，北京願意伸出援手，以發展澳門的旅遊業。澳門中聯辦副主任姚堅一月下旬表示，中國國家旅遊局將於二月下旬與澳門政府會面，討論新舉措，以協助澳門實現“世界旅遊休閒中心”的目標。事實上，北京12月授予澳門85平方公里領海的舉動，改變了澳門以往對其周邊海域沒有管轄權的歷史，從而為澳門開發如遊艇和渡輪出行等海洋旅遊產品提供了機會。

雖然，目前談論區域旅遊合作和海洋旅遊產品似乎遙不可及，但業內人士相信，若本澳的旅客數字急劇下跌的話，中央政府將推出新的措施，比如放寬內地到訪澳門的簽證要求。

澳門經濟學會柳智毅理事長認為，維持3,000多萬的年度訪客人次是維護澳門本年經濟穩定的關鍵，去年訪客總人次下跌了20％以上。他進一步表示，“若跌幅超過一定水平時，中央政府或將為澳門經濟制定新的措施。”

 -----------------------------------------

對大中華日益增長的依賴

澳門的旅遊業對大中華市場的依賴更強，儘管政府承諾未來幾年將轉型為世界旅遊休閒中心。

政府數據顯示，2015年澳門入境旅客的91％來自大中華地區——中國內地、香港和台灣——內地旅客總數錄得4％的跌幅。大中華地區的旅客數字比2014年的輕微上漲了0.2%，創下2006年以來的新高，大中華地區的客人數量佔澳門入境旅客總數的92.57%。

儘管內地市場有所萎縮，來自香港的旅客卻有所增加，去年錄得超過653萬人次，年同比增長1.7％，台灣旅客則錄得3.6%的漲幅，超過988,000人次。

相比之下，亞洲地區的旅客數量出現了3.73％的跌幅，2015年僅錄得210萬人次。去年，來自新加坡的旅客人次下滑了19.2％，僅158,800人次，韓國市場則停止了連續五年的升勢，2015年的客人數字保持不變，近554,200人次。

其它長途市場，如澳門多年以來的目標市場——俄羅斯，則錄得不同程度的跌幅。