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旅遊局局長文綺華新上任以來首次接受專訪，她深入剖析本澳旅遊業，為未來發展定下基調。
文：李雅蘭
門特區政府旅遊局局長文綺華很清楚方向。這位說話聲調柔和的土生局長承認，澳門再也無法承受入境旅客數字以雙位數增長，因此是時候將重心落在品質及延長旅客逗留期上。
“現在，我們的工作重心是吸引旅客停留更長時間，在澳門的酒店過夜以及在本澳多消費。”在《商訊》進行的專訪中，文綺華告訴記者。
文綺華於去年12月就職，當其時本澳旅遊業正處於困難時期。自2012年5月起，單月入境旅客數目一直陷於按年下降趨勢。文綺華說：“2013年，我們希望至少旅客數字不會持續下降。我們會先努力穩定市場，然後才謀求進一步發展。”“我們期望至少維持2,800萬人次的年訪客數目。”她還補充說世界經濟不景已對全球旅遊業產生負面影響。2012年，訪澳旅客總數為2,810萬人次，創下了新紀錄，但按年增長僅為0.3個百分點，因而亦錄得了澳門回歸以來的最低年增長率。
旅遊局現時正集中精力吸引回頭訪客及延長他們的逗留時間。去年在澳留宿旅客為1,350萬人次，按年增長5%，過夜旅客佔總數48%。但旅客平均逗留天數仍低於2日，比2011年錄得的數字低。
文綺華特別指出的其中一個不利條件是，澳門在區域旅遊市場正失去新穎度，而直至2015年才有新賭場酒店開幕就更使此問題雪上加霜。“有一段時期澳門的新事物層出不窮。或者我們需要維持這種新鮮度，特別是在吸引回頭訪客方面”。
引客到非旅遊熱點區
為克服這個問題，文綺華計劃向遊客推介新景點，同時宣傳推廣旅客較少踏足的其他本澳區分。“旅遊局將繼續與文化局、民政總署及各坊會合作，推廣歷史城區以外其他的文化元素以及其他區分。”文綺華說。
文綺華正在審視加大力度推廣靠近大三巴牌坊的鄰近區域、澳門半島北區乃至路環。策略包括向遊客宣傳這些地方各自的不同特色，宣傳亮點涵括美食、教堂和寺廟，此外還計劃在這些地點舉辦更多活動和盛事。
“有些遊客希望多些探索澳門。因此我們希望提供更多東西讓他們去體驗，” 她表示，“長遠而言，此舉可令遊客延長留澳時間，因為他們可以去不同的區分消費，並認識該區的文化。”
文綺華亦表示，區域競爭愈趨激烈，澳門旅遊局需要與粵港旅遊當局合作推廣珠三角 “一程多站” 遊，以吸引更多國際遊客。
文綺華亦指出，澳門需要繼續鞏固自己作為獨立旅遊目的地的地位，保持在區內市場，特別是在內地市場——澳門的主要客源地——的重要地位。她相信去年12月廣珠城軌最後一段開通後，加上城軌站緊鄰拱北口岸，廣珠城軌全線通車對澳門有積極影響。她預計這最終會推高內地旅客訪澳人數。但同時她亦指出，廣珠城軌對澳門旅遊業帶來的實際影響，尚需時日才可看到顯著
效果。
無需限制旅客數目
有前任（1988年至2012年）旅遊局局長安棟樑珠玉在前，人們對現任局長文綺華的期望自然高，任重而道遠。安棟樑現為澳門格蘭披治大賽車委員會的全職協調員，很多人都認為他對過去二十載澳門的旅遊業發展貢獻良多。
文綺華曾任旅遊局副局長，為安棟樑副手接近15年。她表示未來部分工作便是繼續追隨安棟樑的步伐，推行其所定的策略。安棟樑曾多次表示不會就入境旅客數目設限，稱澳門仍有能力每年接待逾2,800萬名遊客。文綺華同樣拒絕設限，並表明：“作為一個旅遊目的地，我們不會向到訪旅客說‘不’。很顯然，我們想遊客來澳，無可否認，旅遊業對澳門非常、非常重要”。
文綺華表示“我們不想收縮，便需要找出方法更好地接待旅客，同時讓本地居民感到並未因遊客太多而帶來不利。”香港政府宣佈即將建立一個機制，用以評估香港有否能力接待更多旅客。澳門方面，最近旅遊學院發佈的一個研究報告指出，澳門可承受的最高入境旅客數目為每年2,800萬。
文綺華說：“不能單純看數字。”她指出，數字是動態的，會受新發展項目影響，例如酒店和基建項目等，同時也受各出入境口岸的通關時間影響。話雖如此，文綺華承認在某些旅遊景點，遊客人滿為患，在居民中引起了“負面情緒”。但她亦指出，澳門需要的是更好地管理訪澳遊客，而非對入境旅客數目設限。
她表示，關鍵在於“更有效地疏導人流”到遊客少到的區分。文綺華正努力開發新旅遊點正是出於這個原因。
本月，為將客流引出異常擠擁的噴水池區，旅遊局將破天荒首次於澳門半島北區推出農曆新年花車巡遊。現有巡遊安排在中區進行，北區巡遊將是政府搞的第二個農曆新年花車巡遊。
銳意開拓印俄市場
文綺華表示開發橫琴將有助政府更好地管理自內地入境澳門的遊客，對此她滿懷希望。橫琴發展後，有望促使大陸旅客棄用擁擠的拱北關閘口岸，經由路氹進入澳門。她補充說，路氹的進一步發展以及澳門的3.5平方公里填海計畫實施均有助提升澳門的旅遊接待能力。
文綺華亦希望減低澳門對大中華市場的依賴，目前來自大中華區的旅客占整體訪澳旅客很大比例：接近90%。而來自內地的旅客就佔了60%。“我們確實需要放眼其他市場，就規模而言這些市場不大，但長遠來說它們將成為澳旅遊業的重要市場。”她說道。
旅遊局特別關注印度和俄羅斯，兩國受全球經濟危機打擊不大，而且兩國國民中，出國度假的人數急升，因而切合旅遊局的兩個目標：即是著眼逗留時間更長、消費更多的遊客。
事實上官方數字顯示，去年印度訪澳旅客的數目少於151,000人，下降了11.1%。儘管如此，文綺華表示，印度市場“有待發掘的潛力還很大”，特別是通過與香港及廣東省合作，將澳門作為“一程多站”的一個旅遊目的地來推廣，更見成效。
長途國際航班欠奉
文綺華認同澳門和印度通航有助拓展印度市場。但她認為本地旅遊業界仍能透過其他渠道打入印度市場。
她說：“在沒有直航的情況下，我們可以同其他地區合作。香港就是個很好的合作夥伴。通過亞洲航空的航線，澳門引來了很多的印度遊客”。印度百捷航空公司（SpiceJet Ltd）是全印第三大廉航公司。該公司已表示有意開通印澳航線。但航線何時開通則未有時間表。
近三年來，俄羅斯旅客的年度入境數字一直以雙位數攀升。去年，約27,000名俄籍遊客到訪澳門，按年升幅驚人，為62.6%。旅遊局即將完成一項關於俄羅斯市場的調查，以更深入瞭解俄國市場。下個月，旅遊局有望設立其俄羅斯辦事處。
有分析師認為，澳門航空及其航權專營合約令本澳旅遊業發展受損。他們指責澳航無意開發中長途國際航線，其航線大部分只飛往內地城市。對此，文綺華輕描淡寫說：“我們不能任意說某項專營權或某個市場導致某種結果。這並非簡單的等式問題。”
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滑雪迷
這位旅遊局新局長可以用三個形容詞來形容：快樂，健談，隨和。文綺華說自己並非工作狂；相反，她喜歡享受生活中美好的東西。
“我鍾意食，這是我的一個重要的嗜好 [笑] ，我鍾意同朋友出外用膳，輕鬆地聚一聚。我儘量保持個人生活及工作之間的平衡。”她說道。
文綺華為澳門大學工商管理學士，於1988年進入公職。1998年至1999年擔任旅遊司副司長，1999年起擔任旅遊局副局長，直至2012年12月升任旅遊局局長。她已婚但沒有子女。她的解釋是：“我沒時間生兒育女。”
文綺華出身自本澳一個顯赫的土生葡人家族。“因為我是土生葡人，我當然想在旅遊領域保留土生文化。不單單要推廣中國文化元素，也要留傳葡國及土生葡人元素，因為所有這些都是使澳門與別不同的原因。”
“作為土生葡人，我對此負有責任。” 文綺華深情道來。
文綺華與澳門土生協會理事會主席飛文基是表兄妹。通過執導澳門土生土語劇團的戲劇表演，飛文基在推廣和保留土生葡人族群共同擁有的特有語言上——土生土語（別稱Creole，或Patuá）——擔當了重要角色。土生土語混合了古葡萄牙語、馬來語、錫蘭語以及粵語，也受到其他語言的影響。
至於是否要擔當類似的角色，她說並沒有感到有壓力。“幸運的是，我有一個非常出色的表哥。他已挑起了推廣和保留土生土語的重任。”
文綺華操流利的廣東話、普通話、葡語和英語。她也是音樂迷，特別鍾情古典和流行音樂，之前常彈鋼琴自娛。
儘管身形嬌小弱質纖纖，文綺華是位滑雪愛好者。每年冬天，她都會歇一歇，登上滑雪板馳騁一番。“高山和雪坡令人感到自由、放鬆。”她說。
提升質量
改善服務質量已被列入工作日程。
近年澳門的高級酒店數量激增，但這只是單純的數目增長，澳門所提供的服務質素却遠遠追不上。對此澳門特區政府旅遊局局長文綺華表示，還需努力去改善業界整體的服務質量。
她透露，旅遊局正在設立培訓及質量管理廳以改善服務質量問題。成立該廳目的在於提升從業員的技巧，旅遊業人員的服務質量是衡量旅遊目的地水平的其中一個重要因素。“我們正研究與業界不同的本地公司攜手，繼續甚至增添更多的培訓項目。合作者包括了旅行社及酒店，亦包括零售業界以及飲食業。”
文綺華的目標是讓全澳市民都參與其中。為此，旅遊局已重新啟動 “澳門旅遊認知運動”，向市民弘揚以禮待客精神。類似的認知運動於2001年首次展開。開展“澳門旅遊認知運動”的目標是：為遊客創造親切友善的旅遊環境；旅遊局預測，五分之一澳門居民將會參加有關活動。
旅遊局亦將繼續打擊非法旅館。去年，該局查封了116個懷疑提供非法住宿的場所。該局現正與澳門的主要客源市場的旅遊局合作，在客源地展開有關認知宣傳。旅遊局增聘了40名稽查人員，現時該局共有370名員工。
與此同時，文綺華希望促進更多的合法廉價住宿設施在澳開業。她表示旅遊局將透過提升資訊系統，讓投資者瞭解申請牌照的要求，藉此加快發牌程序。旅遊局亦資助業界開設了一個提供澳門廉價旅館資訊的新網站。網站提供本澳廉價住宿、旅遊資訊，訪客甚至可透過網站訂房，但目前僅限部分旅館。該網站於去年11月由澳門酒店旅業商會啟動；澳門的廉價旅館包括二星級酒店及其他旅館。澳門有13家二星酒店及33家旅館（又稱賓館），共供應近1,500間客房。
對比之下，五星級酒店的客房量佔了澳門整體客房數目約摸三分之二。最近澳門喜來登金沙城中心酒店第二座大樓宏地樓開業，為酒店新添2,000間客房和套房，從而令全澳的客房數量增至逾28,000間。
修改數部旅遊業相關法例也在新局長的計劃當中。據文綺華透露，監管旅行社的新法例應於年內草擬完畢並交立法會審議；關於酒吧、餐廳及酒店的監管條例修改就須假以時日。2011年，旅遊局公佈了草案並進行公眾諮詢，但她表示，該局人員仍在分析從業界收集到的意見。
在去年提出的關於酒吧的修改草案中，最重大的修改是禁止未滿16歲人士進入酒吧場所，以及限制酒吧不能設於住宅樓宇和強制要求所有場所保存意見簿。
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