郭文亮

Macau Business 主編

今月稍後澳門行政長官崔世安將發表2012年度施政報告。施政報告發表在即，但人們的期望卻前所未有的低，這其中有很多原因。

崔特首及其執政班子領導澳門特區政府近兩年以來，未能有所突破。到現時為止，他們還是繼續何厚鏵領導的上屆政府的主要施政方針，從未有任何重大突破。對任何人來說，這都不足為奇，因為來自何厚鏵班子的很多位高官仍舊在位。

呆滯僵化的領導意味著困擾澳門的重大問題如通脹、樓價飆升、交通滯後及社會福利不足等問題依然未獲解決，甚而更加惡化。從更廣的角度來看，這些問題將導致澳門不公平現象滋生蔓延。

解決這些問題並非易事，問題錯綜糾纏，越滾越大，變成了更複雜更難解決的一道方程式。

由於並未意識到這一點，到目前為止，澳門政府的反應都乏善足陳。官員們並沒有意識到澳門的經濟和社會結構已然飛速演變，還繼續一成不變地推行多年前推出的陳規濫例。

這種做法有違崔先生2009年在沒有競爭對手的情況下，競選澳門特別行政區行政長官時作出的承諾，他當時的競選政綱是“傳承創新”。

現時崔特首已就任接近兩年，他傳承的很多，但創新的卻少得可憐。

他曾推動對政治體系作出一些調整，但其中大多數只是表面功夫。就內容而言，崔世安政府從未提出過任何新點子。

政府欠缺創造力，小城因而出現了此番怪現象：澳門有錢堆積如山任君花，但卻不知道怎樣去使。更弊的是，我們不知道該如何恰當地將財政盈餘投資，從而獲得可觀回報以供日後使用。

環顧全球，澳門居民實應感到幸運。澳門特區的前宗主國葡萄牙面臨巨大的預算削減，葡國公務員將失去很多福利，就連私營領域的雇員亦要延長工時。

美國的境況也是一片愁雲慘澹。美國這個世界上第一大經濟體離復蘇之日還很遙遠。

即便是中國大陸，最新的資料亦顯示經濟發展將會放緩，雖然中國的經濟增長無論以任何標準來衡量都仍然高。

相比之下，澳門人是否應該對政府千恩萬謝？

不，不應該。

以博彩業為主導的經濟高速發展已然失控，但是並沒有惠及澳門整體社會。有人抱怨自己的景況每況愈下，因為他們的收入漲幅跟不上通脹，又或者因為他們需要每天加班以彌補（政府對）人力資源管理的失當。

作為一個較富裕的社會，我們有權要求政府交出更多，做得更好。（政府）不應再用“掟”錢的方式及一次性的臨時措施應付問題、壓制政治爭論，而應制定全面的發展對策。

但很少人期望2012年度施政報告會包含這樣的內容。

大多數人的討論都是圍繞即將公佈的派錢數字，又或是公務員加薪的可能性。雖然這些事情也很重要，但是不能因為它們一葉障目而令我們急功近利，眼光不放長遠些。

施政報告意義重大，不僅僅因為它關乎派錢，它不單單只是特首一視同仁地以支票及津貼補助的方式向市民派糖暢享萬聖節的歡樂時刻，我們應該利用施政報告出臺這段時間反思澳門特區的立足點，以及為了更美好的明天應該走哪條路。

對此，崔特首的前兩份施政報告都未有涉及。其大部分篇幅沉悶乏味，絕少提出前瞻性的構想。

儘管我們預期崔生的顧問團會擬寫出一些取巧取寵的令人驚喜之事列入即將發表的施政報告中，但還是別指望會有什麼新意和變化吧。