文  ALEXANDRA LAGES

澳門行政長官崔世安2011年的施政報告主要針對改善居民生活，然而，隨著物價不斷攀升，政府在2011年花了全年時間試圖紓緩通脹的影響。

總體而言，2011年施政報告的目標基本完成了，即使有些措施尚未推出，有些措施的效果並未如預期，例如，食物安全中心仍然在施工當中，西灣湖廣場地下的夜市項目也已經拖延。

崔特首承諾的在今年上半年解決澳門有線電視和公共天線公司之間長期存在的衝突，但到現在還沒有做到。

博彩業方面，政府計劃建立一個數據庫來記錄博彩中介人及其同夥的數據，但至今也尚未完成，而有關規定進入賭場年齡限制的法案仍在立法會評估當中。

還有，關於最低工資的制定工作已經開始，雇主和員工代表正持續討論有關問題。雖然如此，但至今似乎仍未看到任何突破性的進展。

一年前，崔特首承諾了政府會在2011年投入超過130億澳門元用於教育、醫療和其他社會措施方面。

現金分享計劃是當中的措施之一，該計劃至今實行到第三個年頭，仍然是政府為了幫助居民面臨通脹負擔而實施的重要政策之一。今年上半年，政府向每名澳門永久居民發放了4000澳門元，非永久性居民2,400澳門元。但由於物價持續飆升，崔特首前所未有地在同年發放了第二次現金分享，儘管金額減少了25%。當局在宣布第二次現金分享前，已經在4月推出了3.117億的社會救助措施，包括提高老人、殘疾人和低收入居民的補貼金額。政府把營運食物銀行的工作轉至明愛慈善機構，預計至少有6000人會受益於該方案。此外，政府為了遏制食品價格上漲，一直在內地尋找新的食物來源。

住房問題令人頭痛

今屆特區政府承繼了 前行政長官何厚鏵的承諾，繼續確保萬九公屋在明年落成，這其中包括收回非法佔用的土地，以興建政府資助的公屋住宅樓宇。

有關規管銷售公屋的新法律已於去年制定，申請公屋的合資格人士收入上限也有所提高。超過 3000個資助自置居所單位要等到今年年底才會授予居民。

即便如此，私人市場的住房價格上漲繼續成為政府頭痛的問題，當局於去年底出臺的第一套打壓樓市的政策后，成效不大，被迫又推出了徵收高達20%的特別印花稅措施，以遏制房地產投機買賣。

教育政策有待改進

教育方面，5億澳門元的持續教育發展基金已經成立。政府向15歲或以上的澳門居民發放了最多為5,000澳門幣的持續教育津貼，但方案被批評不能提升澳門人力資源的整體素質。

今年有關高等教育的大多數政策尚未實現，包括制定高等教育評估體系。

私人的本地大學被批評其畢業生質量差，以致雇主不承認有關學校發出的學歷證明。

崔特首本還承諾引進專業的註冊和學歷認證系統，但是後來並沒有兌現此承諾。

健康福利優先解決

提高老人護理質量也是崔特首施政中要優先解決的問題。社會福利局已開始在未來五年設立 8個新的康復設施。

衛生局在氹仔科技大學內開設了新的臨時急診中心，該中心將一直運作，直到位於路氹的新公立醫院開幕為止。

衛生部門承認未能準確預測澳門經濟急速發展后對新增醫生的需求，現正試圖迎頭趕上解決有關需求。

交通運輸毫無改善

2011年施政報告還包括保證改善交通，主要通過在8月引入新的公共巴士服務系統。但是，除了幾個意外和延誤事故外，大規模引入的數百架新巴士令交通擠塞情況愈加惡化。預期明年輕軌列車系統的興建工程會讓問題再進一步惡化。

另外，政府尚未正式宣布擴大機場的興建項目。政府投資了7億澳門元用於澳門航空，以幫助陷入困境的澳門航空找到合適的飛行路徑。

政府資助的企業環保裝備已在九月推出，今年晚些時候應該開始分配第一批資助金。環保型汽車的進口稅已獲豁免，但幫助不大，因為電動車在澳門的使用仍需要進一步規範，目前只是少數使用中的電動車已通過測試。

行政立法有所改善

立法方面，政府首次運用到立法日程表，但卻沒有充分按照有關日程執行。此外，政府應該在九月底推出，但尚未出現的三項法規包括：修訂公職人員申報資產的法案、規管新的中央儲蓄制度和修改文化遺產保護法。

特區政府與立法會的溝通已經有所改善，但是，立法議員表示仍有改進的空間。

此外，政府機構內發生了一些變化：有些部門合併了，有些部長職務更改了。政府還信守承諾，提高了公務員5%的工資，並加大了其他福利。

區域貿易合作加強

今年，澳門和廣東之間的合作有了突破。雙方在3月簽訂了有關合作協議。

澳門與台灣的關係也更近了，當局在宣布有關計劃將近兩年後，終於在台北正式設立了澳門旅遊辦事處。

多元經濟發展是崔特首2011年施政報告的另一個重點。澳門正在積極在這條路上前進，但中小企仍表示，他們正面臨愈加艱難的的經營狀況。